Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-1136/2023 от 31.01.2023

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД 63МS0023-01-2022-000565-48

№ 16-1136/2023

УИД 63RS0039-01-2021-008140-53

№16-1155/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2023 года город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев жалобы защитника общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ШАРД» Усачевой Людмилы Геннадьевны (объединенные в одно производство), на вступившие в законную силу постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 18 апреля 2022 года № 5-367/2022, решение судьи Самарского областного суда от 9 июня 2022 года № 12-397/2022 и постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 23 августа 2022 года № 5-921/2022 (№ 5-922/2022, № 5-923/2023), решение судьи Самарского областного суда от 6 октября 2022 года № 12-611/2022, вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ШАРД»,

установила:

постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 18 апреля 2022 года, общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ШАРД» (далее - ООО СЗ «ШАРД», общество), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Самарского областного суда от 9 июня 2022 года постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 18 апреля 2022 года изменено, назначенное наказание в виде штрафа с применением положения части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снижено до 30000 рублей.

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 23 августа 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Самарского областного суда от 6 октября 2022 года, ООО СЗ «ШАРД», с учетом положений части 1 статьи 4.1.2 и части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также части 2 статьи 1.7 названного Кодекса признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по протоколам № 12-21-629/09-2; № 12-21-629/09-3; № 12-21-629/09-4 и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобах, поданных в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник общества Усачева Л.Г. выражает несогласие с судебными актами, вынесенными в отношении общества, приводит доводы об их незаконности, просит назначить наказание с применением части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратить производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Определением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 марта 2023 года вышеуказанные кассационный жалобы и дела об административных правонарушениях объединены в одно производство.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 2 ноября 2021 года № 249, главным специалистам экологического надзора управления охраны окружающей среды в целях контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды в рамках осуществления регионального государственного экологического (контроля) надзора Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара на основании обращения гражданина от 15 октября 2021 года вх. № 9175 поручено провести осмотр территории Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара по маршруту: ул. Софьи Агронович, Василия Татищева.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт от 2 ноября 2021 года № 11-21-629/02 из которого следует, что при проведении обследования территории по адресу: <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, № зафиксировано несанкционированное складирование отходов производства и потребления в виде отходов строительства зданий и сооружений (код по ФККО 82000000000).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО СЗ «ШАРД» четырех протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 9 ноября 2021 года № 12-21-629/09-1 по факту несанкционированного складирования отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №; № 12-21-629/09-2 по факту несанкционированного складирования отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №; № 12-21-629/09-3 по факту несанкционированного складирования отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером № и № 12-21-629/09-4 по факту несанкционированного складирования отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером № и привлечения общества постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 18 апреля 2022 года и постановлением Куйбышевского районного суда г. Самары от 23 августа 2022 года к административной ответственности.

Факт совершения названным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом и судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу судебным инстанциям сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вышеуказанные выводы, изложенные в судебных актах, сомнений не вызывают.

Из материалов дела достоверно следует, что обществом по адресу: <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, № размещены отходы производства и потребления (код по ФККО 82000000000), что является нарушением требований абзаца 3 пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Доказательств того, что строительные отходы не утратили свои потребительские свойства и могут быть использованы по функциональному назначению не представлено.

Действия ООО СЗ «ШАРД» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Право общества на защиту при производстве по делам не нарушено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, правила территориальной подсудности, вопреки доводам жалобы защитника, соблюдены.

Вместе с тем при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях судебными инстанциями не учтено следующее.

Судья Куйбышевского районного суда признавая 18 апреля 2022 года ООО СЗ «ШАРД» винновым в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту несанкционированного складирования отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером № по протоколу от 9 декабря 2021 года № 12-21-629/09-1 (дело № 5-367/2022) оставил без внимания, что 6 апреля 2022 вступил в силу Федеральный закон от 23 марта 2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» которым статья 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 5, согласно которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Судья Самарского областного суда изменяя указанное решение судьи Куйбышевского районного суда г. Самары и снижая назначенное ООО СЗ «ШАРД» наказание за совершение административного правонарушения до 30000 рублей с учетом положений части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы защитника общества о допущенных судьей районного суда существенных нарушениях процессуальных требований при назначении наказания и необходимости назначения наказания с учетом части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставил без внимания и оценки.

Судьей Куйбышевского районного суда г. Самары при рассмотрении дела № 5-921/2022 определением от 10 августа 2022 года соединены в одно производство материалы дел по протоколам № 12-21-629/09-2 (дело № 5-923/2022), № 12-21-629/09-3 (дело № 5-922/2022); № 12-21-629/09-4 (дело № 5-921/2022).

Рассматривая указанное дело об административном правонарушении и признавая ООО СЗ «ШАРД» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 23 августа 2022 года судья Куйбышевского районного суда г. Самары с применением положений части 1 статьи 4.1.2 и части 5 статьи 4.4 названного Кодекса назначил обществу наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Судья Самарского областного суда с выводами судьи районного суда и назначенным наказанием согласился, указав в судебном акте, что ранее вынесенные постановление Куйбышевского районного суда г. Самары от 18 апреля 2022 года и решение судьи Самарского областного суда от 9 июня 2022 года вступили в законную силу, вновь введенное Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» положение части 5 статьи 4.4 названного Кодекса применено быть не может.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения указанного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая, что в рассматриваемом случае при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия выявлено четыре административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же частью статьи, а именно частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО СЗ «ШАРД» административное наказание назначается как за совершение одного административного правонарушения, в связи с чем постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 18 апреля 2022 года № 5-367/2022, решение судьи Самарского областного суда от 9 июня 2022 года № 12-397/2022 и постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 23 августа 2022 года № 5-921/2022, решение судьи Самарского областного суда от 6 октября 2022 года № 12-611/2022, вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО СЗ «ШАРД», подлежат изменению путем назначения названному лицу одного административного наказания по выявленным четырем административным правонарушениям с учетом требований части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 8.2 названного Кодекса в размере 30000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 18 апреля 2022 года № 5-367/2022, решение судьи Самарского областного суда от 9 июня 2022 года № 12-397/2022, постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 23 августа 2022 года № 5-921/2022, решение судьи Самарского областного суда от 6 октября 2022 года № 12-611/2022 изменить и назначить обществу с ограниченной ответственностью «ШАРД» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Судья Е.И. Матыцина