Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2023 от 07.02.2023

Дело № 12-21/2023

Р Е Ш Е Н И Е

28 февраля 2023 года                      город Алдан РС (Я)

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Михайлова Т.Е., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Корнилович Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Якутского природоохранного прокурора Шибина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 25.10.2022 года вынесенные в отношении Корнилович Евгения Семеновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

    25 сентября 2022 года государственным инспектором Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны Кузьминым Д.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Корнилович Е.С., согласно которому 25 сентября 2022 года в 08 часов 38 минут Корнилович Е.С. находился на рыбохозяйственной административной территории Нерюнгринского района, на р.Алдан, недалеко от устья р.Чуга в месте с координатами [Номер] oС допустил во время месячника осенне-зимних видов нерестующихся незаконный вылов рыбы «ленок» в 1 экземпляре, немаркированной сетью в нерыболовном участке в запретные сроки в нарушении пунктов 33, 37, 39 Правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна утверждённые Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 июня 2020 года N 347.

    Постановлением мирового судьи от 25 октября 2022 года Корнилович Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без конфискации сети и водного биологического ресурса.

06 февраля 2023 года и.о. Якутского природоохранного прокурора Шибиным А.В. подан протест, в котором просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение, в обоснование жалобы указано, что судом неверно установлены обстоятельства дела, а именно искажено место совершения правонарушения, сведения относительно принадлежности сетного орудия рыбаку Корнилович Е.С., не дана оценка владения вещью в условиях не принятия мер по возврату её владельцу либо изъятия и передачи в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Корнилович Е.С. суду пояснил, что вину в совершении административного правонарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении не оспаривал, с наказанием согласился. Относительно протеста прокурора на обжалуемое постановление просил разрешить на усмотрение суда.

    В судебное заседание должностное лицо, прокурор не явились, извещались надлежащим образом.

    Судья, в соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрел жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

    Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 2 мая 2015 г. N 120-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой (в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 91-ФЗ).

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

Частями 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 июня 2020 года N 347 (далее - Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 33 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов с применением сетных орудий добычи (вылова) в водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков, предоставленных для организации любительского рыболовства, за исключением добычи (вылова) на участках водных объектов, указанных в приложении N 3 к Правилам рыболовства "Участки водных объектов Республики Саха (Якутия), на которых разрешается применение сетных орудий добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства" орудиями и способами добычи (вылова), указанными в пункте 41 Правил рыболовства, а также любительского рыболовства на карасевых озерах, не имеющих гидрологической связи с рекой и не предоставленных под рыболовные (рыбопромысловые) участки, в которых разрешается:

подледная добыча (вылов) рыбы неводом, длиной не более 100 м по верхней подборе с размером (шагом) ячеи в мотне 30-32 мм, приводах - 32-36 мм, крыльях - 40 мм и выше, или добыча (вылов) двумя сетями у гражданина, длиной 30 метров каждая, с размером (шагом) ячеи не менее 40 мм круглогодично, за исключением запрета использования сетных орудий добычи (вылова) в периоды нереста весенне-летних нерестующих видов рыб с 15 мая по 15 июня, установленного абзацем третьим пункта 37 Правил рыболовства.

В соответствии с пунктом 37 Правил рыболовства запрещается использование сетных орудий добычи (вылова) в периоды нереста весенне-летних и осенне-зимних нерестующих рыб: в Анабарском, Оленекском, Булунском, Жиганском, Усть-Янском, Абыйском улусах - с 25 мая по 25 июня и с 25 сентября по 25 октября; в Аллаиховском улусе - с 25 мая по 25 июня (кроме русла реки Индигирка) и с 25 сентября по 25 октября; в Нижнеколымском улусе - с 25 мая по 25 июня (кроме русла реки Колыма) и с 25 сентября по 25 октября; в Мирнинском, Верхневилюйском, Вилюйском, Нюрбинском, Сунтарском, Алданском, Амгинском, Ленском, Олекминском, Нерюнгринском, Усть-Майском, Таттинском, Томпонском, Усть-Алданском, Чурапчинском, Мегино-Кангаласском, Хангаласском, Горном, Намском, Кобяйском, Верхоянском, Эвено-Бытантайском, Момском, Оймяконском, Верхнеколымском улусах и административной территории, подчиненной муниципальному образованию город Якутск, - с 15 мая по 15 июня и с 20 сентября по 20 октября; в Среднеколымском улусе - с 15 мая по 15 июня (кроме русла реки Колыма) и с 20 сентября по 20 октября.

В соответствии с пунктом 39 Правил рыболовства запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, не прошедших в установленном порядке учет в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющих обязательную поштучную маркировку.

Как следует из материалов дела, 25 сентября 2022 г. в 08 часов 38 минут на административной территории Нерюнгринского района, на левом берегу рыбохозяйственного водоема р.Алдан, недалеко от устья р.Чуга в месте с координатами [Номер] oС Корнилович Е.С. допустил нарушение требований пунктов 33, 37, 39 Правил рыболовства, осуществлял лов рыбы немаркированным сетным орудием лова вне пределов рыболовного участка в запретные для применения данного орудия лова сроки.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ к водным объектам рыбохозяйственного значения относятся водные объекты, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов.

В ходе производства по делу установлено, что р. Алдан используется для добычи (вылова) водных биоресурсов, указанный водный объект имеет рыбохозяйственное значение, рыболовная деятельность на данном водном объекте должна осуществляться в соответствии с названными выше Правилами рыболовства.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Корнилович Е.С. к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

В нарушении п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ судом неверно установлены обстоятельства дела, в части искажения места совершения правонарушения.

Так, в протоколе по делу об административном правонарушении Восточно-Сибирского территориального Управления Росрыболовства от 25.09.2022 года [Номер] (бланк [Номер]) указано, что местом обнаружения Корнилович Е.С. в момент совершения правонарушения явилось: территория Нерюнгринского района, р. Алдан правый берег, недалеко от устья р. Чуга координаты: [Номер] °С.

Вместе с тем, в постановлении мирового судьи от 25 октября 2022 года [Номер] указано совершенно иное место, другой берег реки: р. Алдан, левый берег, недалеко от устья р. Чуга, без указания координат.

Кроме того, судом в постановлении допущено фактическое искажение сведений относительно принадлежности сетного орудия Корнилович Е.С., так, в протоколе по делу об административном правонарушении Восточно-Сибирского территориального Управления Росрыболовства от 25 сентября 2022 [Номер] лицом, в отношении Корниловичем Е.С. указано, что он осуществлял ловлю рыбы своей сетью с берега р. Чуга. Укзанная информация содержится в сообщении Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны ВСТУ Росрыболовства от 30 января 2023 года, из которого следует, что в ходе проведенной проверки 25 сентября 2022 года сотрудникам рыбоохраны Корнилович Е.С. сообщил, что сетное орудие принадлежит ему лично, вину в совершении правонарушения признал.

Вместе с тем, в постановлении суда по делу об административном правонарушении №5-185/52-2022 указаны иные сведения, что сетное орудие не принадлежат Корнилович Е.С., что он его нашёл на берегу. Вместе с тем, судом не дана оценка владения вещью в условиях непринятия мер по возврату её владельцу со стороны Корнилович Е.С.

В силу ч. 2 ст. 227 Гражданского кодекса РФ, если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, нашедший вещь обязан заявить о находке в полицию или в орган местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении осуществляется полный и всесторонний анализ собранных по делу доказательств, установление всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судом ненадлежащим образом установлены обстоятельства совершения правонарушения.

Так, в постановлении мирового суда указано, что орудие лова не принадлежит Корнилович Е.С., в то время как протоколом и объяснением Корнилович Е.С. установлено, что сеть принадлежит ему, что также подтверждается материалами видеофиксаци, приложенными к административному материалу.

В соответствии с частью 1 статьи 27.1 КоАП РФ изъятие вещей и документов относится к числу мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применяемых уполномоченным лицом в пределах своей компетенции в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

В нарушение вышеназванных требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не дана оценка факту незаконной добычи 1 особи водных биоресурсов «ленок» Корнилович Е.С. и допущено принятие незаконного решения о возврате изъятого сетного орудия.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 2017 года № 41 установлено, что в силу части 2 статьи 3.7 КоАП РФ конфискация дозволенных орудий рыболовства не может быть применена к правонарушителям - физическим лицам, если на основании имеющихся в материалах дела, а также представленных в судебное заседание доказательств будет установлено, что рыболовство для этих лиц является основным законным источником средств к существованию.

В постановлении мирового суда по делу об административном правонарушении от 25 октября 2022 года отсутствует мотивированное обоснование и указание на представление Корниловичем Е.С. каких-либо доказательств о том, что рыболовство для него является основным законным источником средств к существованию.

В нарушение п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 2017 года № 41, выводы мирового суда о неприменении к виновному лицу конфискации не мотивированы в постановлении о привлечении его к административной ответственности.

Также судом не принято во внимание императивное требование, регламентированное частью 1 статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», предусматривающее, что орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или в случае установления их собственника конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При наличии указанных оснований, судом не решен вопрос изъятия или конфискации незаконного орудия лова.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, подлежащим отмене с направлением на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Протест протест и.о. Якутского природоохранного прокурора Шибина А.В., удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2022 года вынесенные в отношении Корнилович Евгения Семеновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Алданского района РС (Я).

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья                                  Т.Е. Михайлова