Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-5513/2023 от 24.07.2023

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                                                                                          № 16-5513/2023

    г. Санкт-Петербург     26 октября 2023 года

                Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Косицына-Камалова И.Р., рассмотрев протест заместителя прокурора Мурманской области ФИО6 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Оленегорского судебного района Мурманской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Апатитского судебного района Мурманской области от 28 февраля                 2023 года, вынесенное в отношении Захарова Алексея Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

    постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Оленегорского судебного района Мурманской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Апатитского судебного района Мурманской области от 28 февраля 2023 года, Захаров А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ постановление мирового судьи от 28 февраля 2023 года в отношении Захарова А.Ю. не рассматривалось, вступило в законную силу 21 марта 2023 года.

В протесте, поданном в Третий кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Мурманской области ФИО6 выражает несогласие с судебным актом, ссылаясь на его незаконность, ставит вопрос об его отмене; указывает, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Апатитского судебного района Мурманской области, мирового судьи судебного участка № 2 Апатитского судебного района Мурманской области от 3 августа 2018 года, вступившим в законную силу 28 августа     2018 года, Захаров А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, однако он уклонился от сдачи водительского удостоверения в ОГИБДД, водительское удостоверение было изъято у него               6 мая 2023 года, что свидетельствует, что о том, что срок лишения             Захарова А.Ю. права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи от 3 августа 2018 года был прерван до 6 мая 2023 года и по состоянию на 30 января 2023 года Захаров А.Ю. являлся лицом, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, вследствие чего в его действиях усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 1      ст. 264.1 УК РФ.

Захаров А.Ю., уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2                ст. 30.15 КоАП РФ о подаче указанного протеста, возражений в установленный срок не представил.

Защитник Захарова А.Ю. – адвокат ФИО7 представил возражения на протест, в которых ссылаясь на постановление дознавателя ОД МО МВД России «Апатитский» от 8 июня 2023 года, которым отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Захарова А.Ю. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, по факту управления им 30 января 2023 года автомобилем в состоянии опьянения, будучи подвергнутым 3 августа                2018 года административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, просит постановление мирового судьи от 28 февраля 2023 года оставить без изменения, протест - без удовлетворения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов протеста, представленных к нему процессуальных документов и возражений на протест, позволяет прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в его совершении; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно требованиям статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении должен проверить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать им надлежащую правовую оценку.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу ст. 264.1 УК РФ управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного частями 2, 4 или 6 ст. 264 УК РФ либо данной статьей, влечет назначение уголовного наказания.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" действия (бездействие) водителя, подвергнутого административному наказанию за совершение административного правонарушения по части 1 или 3 ст. 12.8 или ст. 12.26 КоАП РФ, управлявшего транспортным средством в состоянии опьянения либо не выполнившего законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, образуют состав преступления, предусмотренного            ст. 264.1 УК РФ, поскольку одним из элементов объективной стороны состава этого уголовно наказуемого деяния является тот факт, что лицо в момент его совершения подвергнуто административному наказанию за совершение указанных административных правонарушений. С учетом этого дополнительная квалификация действий лица по ст. 12.8 или ст. 12.26 КоАП РФ не требуется.

В целях решения вопроса о наличии в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 или ч. 3 ст. 12.8, ч. 1 или ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, либо преступления, установленного ст. 264.1 УК РФ, материалы дела об административном правонарушении должны содержать сведения о том, что водитель не является лицом, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями 2, 4, 6 ст. 264 или ст. 264.1 УК РФ, либо сведения об отказе в возбуждении соответствующего уголовного дела. Отсутствие таких сведений является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые их составили, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Если сведения о том, что водитель транспортного средства является лицом, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями 2, 4, 6 ст. 264 или ст. 264.1 УК РФ, и в отношении его не принято процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 264.1 УК РФ, будут получены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, то судье следует разрешить вопрос о прекращении производства по делу на основании п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ и передаче материалов дела в орган дознания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Захарова А.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 УК РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи выводы о том, что Захаров А.Ю. 30 января 2023 года в 02 часа 50 минут <адрес> в г. Апатиты Мурманской области, в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, управлял автомобилем «Лада Калина», государственный регистрационный знак №, в состоянии опьянения.

Вместе с тем при вынесении обжалуемого судебного акта не учтено следующее.

Из материалов, представленных к протесту, поданному в Третий кассационный суд общей юрисдикции, усматривается следующее.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Апатитского судебного района Мурманской области, мирового судьи судебного участка № 2 Апатитского судебного района Мурманской области от 3 августа 2018 года, вступившим в законную силу 28 августа 2018 года, Захаров А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В силу положений ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения.

Частью 2 ст. 31.2 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 ст. 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.

По постановлению мирового судьи от 3 августа 2018 года               Захаров А.Ю. был обязан сдать водительское удостоверение в орган ГИБДД по месту жительства в течение трех рабочих дней.

По состоянию на день вынесения и вступления в законную силу вышеуказанного постановления мирового судьи - 3 августа 2018 года и               28 августа 2018 года Захаров А.Ю. имел водительское удостоверение                       №, выданное 7 июля 2018 года ОГИБДД МО МВД России «Апатитский».

Вместе с тем, усматриваются основания полагать, что Захаров А.Ю. уклонился от сдачи указанного водительского удостоверения в орган, исполняющий административное наказание в виде лишения специального права.

Так, 11 сентября 2018 года Захаров А.Ю. обратился в ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» с заявлением об утрате водительского удостоверения.

Однако, 6 мая 2023 года Захаров А.Ю. при управлении автомобилем был остановлен сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Апатитский», в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, и в ходе разбирательства у него было изъято водительское удостоверение                                 №, выданное 7 июля 2018 года ОГИБДД МО МВД России «Апатитский», которое ранее было заявлено им как утраченное, о чем составлен соответствующий протокол изъятия.

При таких обстоятельствах, нахожу обоснованным довод протеста о том, что срок лишения Захарова А.Ю. права управления транспортными средствами по постановлению и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Апатитского судебного района Мурманской области, мирового судьи судебного участка № 2 Апатитского судебного района Мурманской области от 3 августа 2018 года считается прерванным до 6 мая 2023 года и продолжил исчисляться с момента изъятия у Захарова А.Ю. водительского удостоверения, то есть с 6 мая 2023 года.

Таким образом, указанные данные свидетельствуют, что с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ, на момент совершения Захаровым А.Ю. вмененного по настоящему делу административного правонарушения -                 30 января 2023 года, он являлся лицом, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, вследствие чего в его действиях усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ.

Между тем приведенные обстоятельства и положения законодательства не были предметом исследования мировым судьей при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

Ссылка защитника в обоснование возражений на постановление дознавателя ОД МО МВД России «Апатитский» от 8 июня 2023 года, которым отказано в возбуждении уголовного дела в отношении            Захарова А.Ю. по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ по факту управления им 30 января 2023 года автомобилем в состоянии опьянения, будучи лицом привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ по постановлению мирового судьи от 3 августа 2018 года, не может быть принята во внимание, так как указанное постановление дознавателя постановлением и.о. заместителя прокурора г. Апатиты Мурманской области от 24 октября 2023 года было отменено как незаконное (необоснованное), органу дознания даны указания о проведении процессуальных действий.

Допущенное мировым судьей при рассмотрении дела нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным, носит фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, в связи с чем состоявшийся судебный акт нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от                   28 февраля 2023 года, вынесенное в отношении Захарова А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - возвращению мировому судье судебного участка № 3 Апатитского судебного района Мурманской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем доказательствам, учесть положения п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, и правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст. 30.13 и ст. 30.17 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

протест заместителя прокурора Мурманской области ФИО6 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Оленегорского судебного района Мурманской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Апатитского судебного района Мурманской области от                28 февраля 2023 года, вынесенное в отношении Захарова Алексея Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1                 ст. 12.8 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении             Захарова А.Ю. возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Апатитского судебного района Мурманской области.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции                                                      Косицына-Камалова И.Р.