Судебный акт #1 (Решения) по делу № П16-1229/2023 [16-3476/2022] от 24.04.2023

№ П16-1229/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Владивосток                                                                     29 июня 2023 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу Ч. на вступившие в законную силу решение судьи Хабаровского краевого суда от 24 июня 2022 года, решение судьи Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 июля 2022 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 25 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Т.,

у с т а н о в и л:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № 2 администрации города Комсомольска-на-Амуре от 12 октября 2021 года № Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей.

Определением судьи Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 апреля 2022 года в удовлетворении ходатайства Т. о восстановлении процессуального срока обжалования постановления административного органа отказано.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 24 июня 2022 года определением судьи районного суда отменено, дело направлено в районный суд на стадию принятия жалобы к производству.

Решением судьи Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 июля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Хабаровского краевого суда от 25 октября 2022 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, потерпевшая Ч. просит вступившие в законную решение судьи районного суда и решения судей краевого суда отменить, приводя доводы об их незаконности, дело направить на новое рассмотрение, определение судьи районного суда оставить без изменения.

Т. уведомлённая в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок свои возражения на неё не представила.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Т. к административной ответственности послужило то, что она, ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, имея на иждивении малолетнего сына Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ненадлежащим образом исполнила свои обязанности по его воспитанию, а именно не привила ребёнку норм и правил поведения в коллективе, основ взаимоотношений со сверстниками, вследствие чего подросток, находясь в детском оздоровительном лагере «Буревестник», проявлял насилие в отношении других детей (бил и кусал их), унижал их достоинство, оскорблял детей и плевал им в тарелки с едой.

Определением судьи Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 апреля 2022 года в удовлетворении ходатайства Т. о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления административного органа отказано.

Рассматривая жалобу Т. на указанное определение, судья Хабаровского краевого суда посчитал выводы судьи о пропуске процессуального срока ошибочными, отменил указанное определение и направил дело в районный суд на стадию принятия жалобы к производству суда, указав, что в материалах дела отсутствуют сведения о получении Т. копии постановления коллегиального органа от 12 октября 2021 года, равно как и сведения о возвращении постановления почтовой связью в административный орган с отметкой об истечении срока хранения, либо об отсутствии адресата по указанному адресу, либо о её уклонении от получения почтового отправления.

Отменяя постановление административного органа, судья районного суда пришёл к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие в действиях Т. объективной стороны вменённого правонарушения и умысла, направленного на неисполнение либо ненадлежащее исполнение ей своих обязанностей, кроме того, признал постановление о назначении наказания незаконным, поскольку оно было вынесено в отсутствие Т. не извещённой надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, а также названный процессуальный документ основан на недопустимых доказательствах, а именно: протокол об административном правонарушении, содержит противоречивые сведения о дате, времени и месте совершения правонарушение, а также в протоколе не расписана объективная сторона административного правонарушения, и прекратил производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Хабаровского краевого суда выводы, изложенные в решении судьи районного суда посчитал законными и обоснованными.

Не согласиться с выводами судей нижестоящих судебных инстанций оснований не имеется.

Оценив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к выводу, что обжалуемые судебные решения по доводам жалобы Ч. отменены быть не могут.

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене решений судей нижестоящих инстанций, оценивая имеющиеся доказательства, и трактуя нормы права, указывает на наличие вины Т.. в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем указанные доводы основанием для отмены обжалуемого судебного акта не являются.

Вопреки доводам жалобы, обжалуемые решения вынесены без существенных нарушений, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, и с выводами судей, изложенными в судебных актах с учётом обстоятельств конкретного дела, следует согласиться.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения дела копия постановления административного органа от 12 октября 2021 года выслана Т. по адресу её места жительства посредством почтовой связи. Письмо, содержащее копию указанного постановления, было принято в отделении почтовой связи 18 октября 2021 года (л.д. №).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о получении Т. копии постановления административного органа от 12 октября 2021 года, равно как и сведения о возвращении постановления почтовой связью в административный орган с отметкой об истечении срока хранения, либо об отсутствии адресата по указанному адресу, либо о её уклонении от получения почтового отправления.

Таким образом, вывод судьи Хабаровского краевого суда, изложенный в решении от 24 июня 2022 года, о незаконности определения судьи Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 28 апреля 2022 года, является законным и обоснованным.

Кроме того, права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей предусмотрены статьёй 63 Семейного кодекса Российской Федерации.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена умышленной виной.

Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определённую систему, линию поведения лица, при этом единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Т. конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних, описание объективной стороны правонарушения в протоколе по делу и в постановлении административного органа не содержат указания на неисполнение указанных конкретных обязанностей.

Кроме того, протокол об административном правонарушении был рассмотрен административным органом в отсутствие надлежащего извещения Т. о времени и месте его рассмотрения.

Имеющийся в материалах дела корешок повестки, вручённый Т., не является надлежащим извещением, поскольку в нём содержится только дата рассмотрения протокола, без указания конкретного времени (л.д. №).

При таких обстоятельствах, выводы судей нижестоящих инстанций о необходимости отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № 2 администрации города Комсомольска-на-Амуре от 12 октября 2021 года № и прекращении производства по делу является законным.

Обжалуемые судебные акты вынесены без существенных нарушений, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, и с выводами судей, изложенными в соответствующих судебных актах, следует согласиться.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актах, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

п о с т а н о в и л:

решение судьи Хабаровского краевого суда от 24 июня 2022 года, решение судьи Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 июля 2022 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 25 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Т., оставить без изменения, жалобу Ч. - без удовлетворения.

Судья                                                                                                   Я.А. Римский