Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-862/2023 ~ М-509/2023 от 28.03.2023

Дело № 2-862

                                          2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2023 года Алуштинский городской суд Республики Крым суд в составе: председательствующего судьи Реммер М.А., при секретаре – Первухина К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гор. Алушта гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Алушты Республики Крым к Золотарева В.В., третьи лица - Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сносе самовольной постройки,

                                установил:

Администрация города Алушты РК обратилась в суд с исковым заявлением к Золотарева В.В., в котором просит обязать Золотарева В.В. снести самовольно возведенный трехэтажный объект капитального строительства, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу; В случае неисполнения Золотарева В.В. решения суда в течение установленного срока предоставить Администрации гор. Алушта РК право осуществить действия по сносу самовольно возведенного трехэтажного объекта капитального строительства, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, с последующим взысканием с Золотаревой В.В.. понесенных расходов.

Исковые требования мотивированны тем, что Золотарева В.В. на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 800 кв.метров, по адресу: РК, <адрес>, возведен объект капитального строительства, не зарегистрированный и не поставленные на кадастровый учет, в ходе осмотра которого были выявлены признаки нарушения Правил землепользования и застройки при возведении объекта капитального строительства в части отсутствия минимальных отступов от границ земельного участка (нарушена ст. 38 ПЗЗ).

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не предоставили.

Суд, изучив материалы дела и исследовав предоставленные сторонами доказательства, считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля Администрации гор. Алушты осуществлено внеплановое выездное обследование, по результатам которого установлено: на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РК, <адрес>, выявлен факт возведения (создания, реконструкции) здания, сооружения или другого строения – объект капитального строительства, не зарегистрированный и не поставленный на кадастровый учет, этажность – 3. В ходе визуального осмотра установлено, что объект капитального строительства возведен по юго-восточной, северо-западной и северо-восточной границе земельного участка с кадастровым номером № (отступ 0), с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что следует из уведомления о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5), акта осмотра, обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.6).

Золотарева В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.метров, расположенный по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма-ответа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о здании расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: РК, <адрес> – отсутствуют(л.д.44-48)

Согласно письма-ответа ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, инвентаризационное дело на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес> – не значится, право собственности не зарегистрировано(л.д.66).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из правоприменительной практики Верховного Суда РФ ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022), п. 22-31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), снос самовольной постройки является исключительной мерой, и безусловно допускается лишь при наличии создания самовольной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-105) следует и не опровергнуто какими-либо допустимыми по делу доказательствами, что технические характеристики строения, расположенного на земельном участке площадью 800 кв.м., кадастровый №, по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, и указанного в Акте осмотра, обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ: этажность здания - 2 (два) этажа (под первым этажом - техническое подполье с металлическим свайным полем фундамента здания); площадь застройки основной части строения - 205,9 кв.метров, площадь проекции нависающих конструкций - 12,2 кв.метров; фундамент - монолит, ж/б, сваи; материалы стен - брус пропитанный; кровля – металлопрофиль; проемы: окна, двери – металлопластик; входная дверь – металлическая; лестницы – деревянные; балконы – деревянные; инженерные системы: водопровод, канализация, электричество, вентиляция, система оповещения пожара. Состав помещений здания: лестницы, балконы палубного типа, коридоры, жилые комнаты, санузлы, ванная, помещения вспомогательного назначения, две кухни, гостиная. По основным техническим характеристикам может быть жилым строением по завершении строительства. Строение, расположенное на земельном участке площадью 800 кв.метров, кадастровый №, по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, и указанное в Акте осмотра, обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, расположено в границах земельного участка кадастровый №, по адресу: РК, <адрес> <адрес> <адрес>, принадлежащего на праве собственности Золотарева В.В.. Строение, расположенное на земельном участке площадью 800 кв.метров, кадастровый №, по адресу: РК, <адрес>, <адрес> <адрес>, и указанное в Акте осмотра, обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, действующим на момент его строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарным нормам и правилам – соответствует. Строение, расположенное на земельном участке площадью 800 кв.метров, кадастровый №, по адресу: РК, <адрес>, Маломаякский сельский совет, <адрес>, и указанное в Акте осмотра, обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, угрозу жизни и здоровью граждан – не создает. Строение, расположенное на земельном участке площадью 800 кв.метров, кадастровый №, по адресу: РК, <адрес>, <адрес> <адрес>, и указанное в Акте осмотра, обследования объекта земельных отношений № 791 от 19 октября 2022 года, Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (утвержденным Решением Алуштинского городского совета от 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым», с изменениями, внесенными решением Алуштинского городского совета от 24 января 2020 года № 7/5 «О внесении изменений в решение Алуштинского городского совета от 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» с приложениями) в части минимального отступа (ст. 38 ПЗЗ) – соответствует (Согласно исследовательской части заключения экспертизы по итогам выполненных кадастровых работ эксперт установил, что расстояние от строения до границ земельного участка: 16,15 м, 16,85 м, 2,83 м, 3,38 м, 3.56 м, 3,83 м, 3,21 м, 3,64 м).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК Российской Федерации, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Статьей 38 Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) МО ГО Алушта Республики Крым (утвержденным решением Алуштинского городского совета от 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым», с изменениями, внесенными решением Алуштинского городского совета от 24 января 2020 года № 7/5 «О внесении изменений в решение Алуштинского городского совета от 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» с приложениями), определены предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства: минимальные расстояния от границ земельного участка до основного строения – 3 метра.

Тем самым, расположение строения до границы земельного участка в части 2,83 метра, является незначительным нарушением и самостоятельно не может являться основанием для сноса строения.

При этом, исковые требования Администрацией гор. Алушта заявлены лишь по основаниям нарушения отступа (ст. 38 ПЗЗ).

Таким образом, заявленные Администрацией гор. Алушта исковые требования не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, как и не представлено суду доказательств о том, что снос самовольной постройки является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права.

В тоже время, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что Золотарева В.В. осуществлено строительство нового объекта (спорное строение) на принадлежащем ей земельном участке без получения разрешения на строительство - Уведомление на начало выполнение строительных работ (доказательств иного суду не предоставлено), обязательность получения которого предусмотрена ст. 51.1 ГрК Российской Федерации.

Данное нарушение не является безусловным основанием для сноса спорного объекта недвижимости, при наличии факта соответствия спорного объекта действующим на момент его строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарным нормам и правилам, а также не создание его наличием угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, исходя из совокупности исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу о том, что объект недвижимости – строение, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности Золотарева В.В., и являющееся зданием, указанным в Уведомлении о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № и Акте осмотра, обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ (предмет иска), исходя из совокупности факторов изложенных в ч. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации и правоприменительной практики ВС Российской Федерации «О признании строения самовольной постройкой», не отвечает признакам самовольной постройки.

Поскольку исковые требования оставлены без удовлетворения, судебные расходы понесенные истцом подлежат оставлению на его счет. При этом, определением суда от 19 апреля 2023 по настоящему гражданскому делу назначено проведение судебной экспертизы организации - ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита», с возложением на Администрацию гор. Алушта РК обязанности по ее оплате, однако, оплата по настоящее время не осуществлена (л.д.63-64,106-107) (расходы в сумме 60000 рублей)).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, ст. 222 ГК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации города Алушты Республики Крым к Золотарева В.В., третьи лица - Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сносе самовольной постройки – отказать.

Взыскать с Администрации города Алушты Республики Крым (ОГРН 1149102091610) в пользу ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита» судебные расходы в сумме 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья:

Полный текст решения суда изготовлен 14 ноября 2023 года.