Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-1977/2023 от 09.02.2023

№ 16-1977/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Санкт-Петербург          23 мая 2023 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №1» ФИО2 на вступившие в законную силу решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 12.04.2022 №12-326/2022, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 05.07.2022 №7-1561/2022, состоявшиеся в отношении публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г.Санкт-Петербургу, специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 18.02.2021 №АД-13-026/2021 публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №1» (далее ПАО «ТГК-1») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 12.04.2022 №12-326/2022, оставленным без изменения решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 05.07.2022 №7-1561/2022, приведенное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «ТГК-1» прекращено на основании статьи 2.9 названного кодекса в связи с малозначительностью административного правонарушения, общество освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ПАО «ТГК-1» ФИО2 просит об отмене приведенных судебных решений, постановления, настаивая на отсутствии события административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет сделать следующие выводы.

Статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ПАО «ТКГ-1», является производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций (ОКВЭД 35.11.1).

ПАО «ТКГ-1» эксплуатируется объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – HBOC), расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Корабельная, д.4. В соответствии с данными ПТО УОНВОС на вышеуказанном объекте HBOC находится 14 стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Общая масса выбросов сточных вод за один год составляет 2 136,01330 т/г., а так же на вышеуказанном объекте HBOC находится 1 выпуск и сброс сточных вод. Общий валовый сброс сточных вод составляет 433,35156 т/г.

В соответствии с пунктом 8 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в адрес Управления Росприроднадзора ПАО «ТКГ-1» направило декларацию о плате за HBOC за 2019 год от 05.03.2020, согласно которой плата за весь отчетный период составила 127 326,2 рублей. В соответствии с платежным поручением № плата за HBOC за 2019 год была внесена ПАО «ТГК-1» 05.03.2020 в размере 41 898 рублей 41 копейки.

Таким образом, 01.03.2020 ПАО «ТКГ-1» допущено несвоевременное внесение платы за негативное воздействие за 2019 год а именно: плата за негативное воздействие юридическим лицом за 2019 год внесена 05.03.2020, то есть с нарушением установленного законодательством срока, что является нарушением требований, установленных пунктом 1 статьи 16.1, пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Совершенное ПАО «ТГК-1» административное правонарушение признано судьей районного суда, с выводами которого согласилась вышестоящая судебная инстанция, малозначительным, производство по делу прекращено, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общество освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.

При этом судебными инстанциями учтено, что совершенное ПАО «ТГК-1» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но принимая во внимание то, что фактически период просрочки платы за негативное воздействие на окружающую среду составил 5 дней, у ПАО «ТГК-1» имеется переплата за HBOC, значительно превышающая размер платы за 2019 год, в случае своевременной подачи заявления о зачете (возврате) которой, данная сумма могла быть зачтена в счет будущих платежей, сведений о том, что ПАО «ТГК-1» ранее привлекалось за совершение аналогичных правонарушений суду не представлено, совершенное деяние не содержит признаков злостности, пренебрежительности или явной недобросовестности, которые бы свидетельствовали о существенной угрозе охраняемым общественным правоотношениям, не повлекло вредных последствий в виде вреда охраняемым общественным правоотношениям в области охраны окружающей среды и природопользования, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Довод жалобы защитника ПАО «ТГК-1» ФИО2 об отсутствии в деянии общества события вмененного административного правонарушения с указанием на отсутствие у общества обязанности по внесению НВОС за 2019 год с учетом авансовых платежей, является несостоятельным.

Согласно представленным Северо-Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора сведениям заявление ПАО «ТГК-1» о возврате кредиторской задолженности поступило в Управление Росприроднадзора 15.06.2021, то есть спустя более года с момента, когда общество было обязано внести плату за HBOC за 2019 год, а также после рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении и поступлении жалобы на вынесенное постановление.

При таких обстоятельствах, на 01.03.2020 ПАО «ТГК-1» было обязано внести плату за негативное воздействие на окружающую среду, однако данную обязанность общество выполнило с нарушением срока, установленного частью 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Вышеуказанное согласуется с правовой позицией, закрепленной в пункте 31 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022).

В обжалуемых актах правильно указано, что обстоятельства, на которые ссылается ПАО «ТГК-1», не свидетельствуют об отсутствии в его действиях события вмененного административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, судебные инстанции квалифицировали совершенное ПАО «ТГК-1» правонарушение как малозначительное и освободили его от ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Доводы защитника общества направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены нижестоящими судами в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, обжалуемые решения отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 12.04.2022 №12-326/2022, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 05.07.2022 №7-1561/2022, состоявшиеся в отношении публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №1» ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда                                                 Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции