Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1159/2023 ~ М-916/2023 от 01.06.2023

    Дело № 2-1159

                         2023 года

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2023 года Алуштинский городской суд Республики Крым суд в составе: председательствующего судьи Реммер М.А., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гор. Алушта гражданское дело по иску Администрации города Алушты Республики Крым к Сорокин О.Г. , третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация города Алушты РК обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Сорокин О.Г. снести объект самовольного строительства с кадастровым номером № площадью 258 кв.метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу; В случае неисполнения Сорокин О.Г. решения суда в течении установленного срока, предоставить Администрации <адрес> РК право осуществить действия по сносу объекта самовольного строительства с кадастровым номером № площадью 258 кв.метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, с последующим взысканием с Сорокин О.Г. понесённых расходов.

    Исковые требования мотивированны тем, что на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности Сорокин О.Г. , расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, этажностью – 3, назначение – жилой дом, минимальное расстояние от которого до границы земельного участка с северной стороны составляет менее 0,6 метров, с южной стороны составляет менее 1,9 метров, с западной стороны – менее 2,1 метров, что не соответствует градостроительным регламентам ПЗЗ (ст. 37 ПЗЗ).

    Стороны и представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не предоставили.

    При этом, судом принято во внимание, что зарегистрированным местом жительства ответчика Сорокин О.Г. является адрес: <адрес>, <адрес>, что следует из писем-ответов МВД по Республике Крым (л.д.41, 96): ДД.ММ.ГГГГ Сорокин О.Г. подано в суд заявление (л.д.105), в котором он просил отравлять ему почтовую корреспонденцию по адресу: РК, <адрес>. По двум указанным адресам, в соответствии с требованиями ГПК Российской Федерации, судом Сорокин О.Г. направлялись судебные повестки-вызовы в судебное заседание на 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. Более того, согласно ч. 1 ст. 117 ГПК Российской Федерации Сорокин О.Г. является лицом, извещенным надлежащим образом о судебном заседании, поскольку он как ответчик заблаговременно получил информацию о начавшемся судебном процессе.

    Суд, изучив материалы гражданского дела и исследовав предоставленные сторонами доказательства, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

    Судом установлено, что Сорокин О.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РК, <адрес>; здание, площадью 258 кв.метров, расположенное по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №, что следует из выписок из ЕГРН (л.д.47-61).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля Администрации гор. Алушта РК проведен осмотр, обследование объекта земельных отношений – земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, в ходе которого установлено: на земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 258 кв.метров, этажность – 3, назначение – жилой дом, год завершения строительства – 2022, минимальном расстоянии от объекта до границы земельного участка с кадастровым номером № с северной стороны составляет – менее 0,6 метров, с южной стороны – менее 1,9 метров, с западной стороны – менее 2,1 метров, что следует из акта осмотра, обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-9).

В последующем, Управлением муниципального контроля Администрации гор. Алушта РК, на основании указанного осмотра (обследования) вынесено уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

Определением суда от 22 июня 2023 года по настоящему гражданскому делу назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

10 октября 2023 года гражданское дело возвращено в адрес суда без проведения экспертизы, поскольку 25 августа 2023 года и 31 июля 2023 года невозможно было идентифицировать объекты исследования, поскольку была неявка сторон на осмотры.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля Администрации гор. Алушта РК проведен осмотр, обследование объекта земельных отношений – земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: РК, <адрес>, в ходе которого установлено: на земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 258 кв.метров, этажность – 3, назначение – жилой дом, год завершения строительства – 2022, минимальном расстоянии от объекта до границы земельного участка с кадастровым номером № с северной стороны составляет – менее 0,6 метров, с южной стороны – менее 1,9 метров, с западной стороны – менее 2,1 метров, что следует из акта осмотра, обследования объекта земельных отношений №от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121-124).

    В соответствии с ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

    Согласно ст. 37 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами в городе и поселке городского типа (Ж-1-1)» Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (утвержденным Решением Алуштинского городского совета 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым», с изменениями внесенными решением Алуштинского городского совета от 24 января 2020 года № 7/5 «О внесении изменений в решение Алуштинского городского совета 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» с приложениями), для индивидуального жилищного строительства(для города и поселка городского типа): Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - 2.1. Минимальный отступ от красной линии улиц до зданий, строений, сооружений при осуществлении строительства – не менее 5 м; от красной линии проездов – не менее 3 м. До установления в соответствии с требованиями законодательства красных линий улиц минимальные отступы до зданий, строений, сооружений принимать от границы земельного участка, отделяющей данный земельный участок от территории общего пользования. В условиях сложившейся застройки допускается реконструкция объектов капитального строительства в границах существующей площади застройки. 2.2. По санитарно-бытовым условиям минимальное расстояние от границ соседнего земельного участка до: основного строения – 3 м; в условиях реконструкции существующего индивидуального жилого дома – 1м; других хозяйственных построек (хозяйственных блок, гараж, сарай, баня и др.) – 1 м; 2.3 Расстояние от основных строений до отдельно стоящих хозяйственных и прочих строений должно соответствовать требованиям действующих СП, СНиП, СанПиН, технического регламента о требованиях пожарной безопасности. [7] 2.4. На формируемых жилых массивах земельных участков вспомогательные строения, за исключением гаражей, размещать со стороны улицы не допускается. 2.5. Максимальное количество надземных этажей – 3, включая мансардный этаж. 2.6. Высота от уровня чистого пола первого надземного этажа до верха плоской кровли – 12 м, до конька скатной кровли – 15 м. 2.7. Максимальное количество надземных этажей вспомогательных строений – 2, максимальная высота от уровня чистого пола первого надземного этажа до верха нежилых зданий – 9 метров. 2.8. Параметры застройки: 2.8.1. Максимальный коэффициент застройки земельного участка (Кз) – 0,2 2.8.2. Максимальный коэффициент плотности застройки земельного участка (Кпз) – 0,4

    В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Согласно абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

    Закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК РФ. Указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 г. N 101-О, от 24 марта 2015 г. N 658-О, от 27 сентября 2016 г. N 1748-О, от 28 марта 2017 г. N 609-О и др.).

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

    Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки (п. 7 "Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)).

Наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимости не исключает признания этого объекта самовольной постройкой, если установлено, что он возведен с нарушением, указанным в пункте 1 статьи 222 ГК РФ (п. 1 "Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что здание принадлежащее Сорокин О.Г. с кадастровым номером №, 2022 года постройки, возведено с нарушением норм ст. 37 ПЗЗ, соблюдение требований которой в части минимальных отступов от границ земельного участка обязан был соблюдать Сорокин О.Г. при осуществлении строительства. При этом, ответчиком суду не предоставлено относимых, допустимых и достаточных доказательств в подтверждения законности строительства здания с кадастровым номером №.

    В соответствии с ч. 3 ст. 79 ГПК Российской Федерации, при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Согласно обзора судебной практики по применению законодательства, регулирующего назначение и проведение экспертизы по гражданским делам (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 14 декабря 2011 года), признаны обоснованными и заслуживающими внимание выводы судов об уклонении стороны от экспертизы в случаях, когда стороной не представлялись необходимые для исследования материалы и документы или не обеспечивался доступ к объекту исследования, когда сторона не являлась на исследование, которое невозможно провести без ее участия.

На основании изложенного, суд констатирует, что объекты исследования определенные в определении суда о назначении судебной экспертизы и доступ к ним Сорокин О.Г. не предоставил, данные объекты исследования составляют предмет доказывания по настоящему спору, в связи с чем, суд оценивает данный отказ по правилам ч. 3 ст. 79 ГПК Российской Федерации.

    На основании изложенного, исходя из оценки совокупности представленных суду доказательств, суд приходить к выводу о том, что здание, площадью 258 кв.метров, расположенное по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №, в целом соответствует признакам самовольной постройки; отсутствии оснований для возможности приведения самовольной постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки; нарушения земельных прав муниципального образования городской округ Алушта РК, в лице Администрации гор. Алушта; в связи с чем, спорное строение подлежит сносу как самовольная постройка.

    Согласно ч.ч.1,2 ст.206 ГПК Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7"О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

    На основании изложенного, суд приходить к выводу, что принимая решение об обязании Сорокин О.Г. снести самовольно возведенное строение, в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу (такой срок является объективным и соответствует обстоятельствам дела), суд должен также установить, что в случае неисполнения Сорокин О.Г. решения суда в течении установленного срока, предоставить Администрации города Алушты РК право осуществить действия по сносу самовольно возведённого объекта - здания, площадью 258 кв.метров, расположенного по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №, с последующим взысканием с Сорокин О.Г. понесённых расходов.

    Поскольку, исковые требования удовлетворены, в соответствии со ст.98 ГПК Российской Федерации, судебные расходы в виде госпошлины должны быть взысканы с Сорокин О.Г. в сумме 300 рублей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198, 233-235 ГПК Российской Федерации, ст. 222 ГК Российской Федерации, ст. 38 ГрК Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (утвержденными Решением Алуштинского городского совета 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым»), суд

    решил:

    исковые требования Администрации города Алушты Республики Крым – удовлетворить.

    Обязать Сорокин О.Г. снести самовольною постройку - здание, площадью 258 кв.метров, расположенное по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №, в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

    В случае неисполнения Сорокин О.Г. решения суда в течении установленного судом срока, предоставить Администрации <адрес> Республики Крым право осуществить действия по сносу самовольной постройки - здания, площадью 258 кв.метров, расположенного по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №, с последующим взысканием с Сорокин О.Г. понесённых расходов.

    Взыскать с Сорокин О.Г. (снилс №, паспорт гражданина РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ выданный <адрес> <адрес> в <адрес>) госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Решение является заочным в отношении ответчика, и он вправе подать в суд заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья:

    Полный текст решения суда изготовлен 23 ноября 2023 года.