Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-962/2024 - (16-7532/2023) от 13.12.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     Дело №16-962/2024

город Краснодар 28 февраля 2024 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу защитника ФИО2, действующего в интересах Бабаёрова Б.Н. на вступившие в законную силу постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 05 сентября 2023 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 15 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях в отношении Бабаёрова Б.Н.,

установил:

постановлением судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 07 сентября 2022 года Бабаёров Б.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением и содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 22 сентября 2022 года постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 07 сентября 2022 года оставлено без изменения.

Постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2023 года решение судьи Краснодарского краевого суда от 22 сентября 2022 года отменено, дело возвращено в Краснодарский краевой суд на новое рассмотрение.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 30 марта 2023 года постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 07 сентября 2022 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в ином составе суда.

Определением судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 11 апреля 2023 года протокол об административном правонарушении от 06 сентября 2022 года и материал в отношении Бабаёрова Б.Н. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях возвращены начальнику УВД по г. Сочи ОП Адлер.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 09 июня 2023 года определение судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 11 апреля 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в ином составе суда.

Постановлением судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 05 сентября 2023 года Бабаёров Б.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет выдворяемого, без содержания в учреждении для иностранных граждан, подлежащих административного выдворению.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 15 ноября 2023 года постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 05 сентября 2023 года оставлено без изменения.

Защитник ФИО2 обратился в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с жалобой на состоявшиеся по настоящему делу в отношении Бабаёрова Б.Н. постановление судьи районного суда от 05 сентября 2023 года и решение судьи краевого суда от 15 ноября 2023 года, в которой просит их отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут в <адрес> в районе <адрес>ёров Б.Н., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, чем нарушил требования статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

Факт совершения Бабаёровым Б.Н. правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2); протоколом о доставлении физического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4); письменными объяснениями Бабаёрова Б.Н. (л.д. 7); рапортом сотрудника ОБ ППСП отдела полиции (<адрес>) УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) и иными доказательствами, которые оценены судьей на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Бабаёрова Б.Н. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Доводы жалобы о том, что Бабаёров Б.Н. пребывал на территории Российской Федерации законно, на основании трудового патента сроком действия с 26 ноября 2021 года по 26 ноября 2022 года подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (абзац четвертый пункта 5 статьи 13.3 Закона).

Кроме того, в соответствии с положением части 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

В материалах дела имеется копия патента серии 23 №, выданного на имя Бабаёрова Б.Н. 26 ноября 2021 года, однако срок действия его не указан, доказательств, подтверждающих своевременную оплату патента, Бабаёровым Б.Н. представлено не было.

Довод о том, что процессуальные документы были составлены в отсутствие Бабаёрова Б.Н. не находит своего подтверждения. Согласно протоколу об административном правонарушении Бабаёров Б.Н. собственноручно расписался в графе протокола "с протоколом ознакомлен(а), копию протокола получил(а)". Также в письменных объяснениях (л.д. 7) по существу заданных Бабаёрову Б.Н. вопросов он указал, что 27 мая 2022 года он не выехал за пределы Российской Федерации, так как не имел финансовой возможности, подтвердив указанные объяснения своей подписью.

Следует учесть, что Бабаёрова Б.Н. незаконно пребывал на территории Российской Федерации длительное время (с 27 мая 2022 года), надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Судебное разбирательство по делу проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства и было направлено на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств по делу. Судом были созданы необходимые условия для реализации заявителем своих прав.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении Бабаёрова Б.Н. являются несостоятельными, поскольку в рассматриваемом случае судья районного суда предпринял исчерпывающие меры для надлежащего извещения Бабаёрова Б.Н. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, с учетом его нахождения за пределами Российской Федерации.

Как следует из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В судебном заседании принимал участие защитник ФИО2, действующий в интересах Бабаёрова Б.Н., в связи с чем неявка Бабаёрова Б.Н. в судебное заседание не свидетельствует о нарушении права на его защиту.

Предоставленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях права Бабаёрова Б.Н. реализованы путем привлечения к участию в производстве по делу защитника, который участвовал в судебном заседании, заявлял ходатайства, давал объяснения.

При таких обстоятельствах постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Бабаёрова Б.Н. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, и не ставят под сомнение наличие в действиях Бабаёрова Б.Н. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что нижестоящими судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Бабаёрову Б.Н. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Вместе с тем постановление судьи Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 05 сентября 2023 года подлежит изменению по следующим основаниям.

Рассматривая дело об административном правонарушении, судья районного суда указал, что согласно протоколу об административном правонарушении Бабаёров Б.Н., не покинул территорию Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, который истек 26 мая 2022 года, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в пробелах оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации "О налогах и сборах" в период осуществления трудовой деятельности и физических лиц на основании патента, предусмотренного абз. 2 статьи 5 и абз. 5 статьи 13.3 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а так же в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотренного статьей 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Однако, материалы дела не содержат доказательств несоблюдения Бабаёровым Б.Н. вышеназванного абз. 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-Фз "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Как следует из протокола об административном правонарушении, нарушение требований абз. 5 статьи 13.3 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Бабаёрову Б.Н. не вменялось.

В связи с чем, постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 05 сентября 2023 года подлежит изменению путем исключения из описательно-мотивировочной части указанного судебного акта указания на нарушение Бабаёровым Б.Н. требований абз. 5 статьи 13.3 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 05 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях в отношении Бабаёрова Б.Н. изменить, исключить из его описательно-мотивировочной части указание на нарушение Бабаёровым Б.Н. требований абз. 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В остальной части постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 05 сентября 2023 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 15 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях в отношении Бабаёрова Б.Н. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции                         А.Е. Русаков