Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-5770/2023 от 17.08.2023

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

56RS0027-01-2022-004737-31

№ 16-5770/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2023 года                              город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кувшинов В.Е., рассмотрев жалобу защитника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» Мотронюк Валентины Юрьевны на вступившие в законную силу определение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 17 января 2023 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 28 февраля 2023 года, вынесенные в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 13 июля 2022 года № 18810556220713131246 Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» (далее - ФКУ «ИК № 3 УФСИН России по Оренбургской области») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

31 октября 2022 года защитник учреждения обратился с жалобой на постановление должностного лица от 13 июля 2022 года, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования указанного постановления.

Определением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 17 января 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 28 февраля 2023 года, заявителю отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на указанное постановление.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФКУ «ИК № 3 УФСИН России по Оренбургской области» Мотронюк Валентина Юрьевна просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, в частности, соблюден ли установленный для обжалования срок.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Как следует из материалов дела, копия постановления должностного лица от 13 июля 2022 года была получена учреждением 15 июля 2022 года (л.д. 40). Таким образом, последним днем для подачи жалобы является 25 июля 2022 года (понедельник).

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, 27 июля 2022 года защитник учреждения обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга жалоба на постановление должностного лица направлена на рассмотрение по подведомственности в Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Определением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 6 сентября 2022 года жалоба защитника учреждения на постановление должностного лица от 13 июля 2022 года возвращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования и отсутствия ходатайства о восстановлении срока обжалования.

Повторно жалоба на вышеуказанное постановление должностного лица подана учреждением 31 октября 2022 года, то есть по истечении предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с жалобой, заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Определением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 17 января 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 28 февраля 2023 года, заявителю отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на указанное постановление.

Обращаясь в Шестой кассационный суд общей юрисдикции с жалобой на принятые по делу судебные акты, защитник учреждения настаивает на том, что судами не учтены все обстоятельства пропуска срока.

В обоснование указывает, что электронное почтовое письмо с постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 13 июля 2022 года № 18810556220713131246 получено адресатом на сайте Госуслуг 15 июля 2022 года.

Личный кабинет ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области на сайте Госуслуги оформлен через учетную запись начальника учреждения ФИО5 Доступ к личному кабинету у сотрудников учреждения отсутствует.

Согласно приказам УФСИН России по Оренбургской области от 27.06.2022 № 130-к, от 12.07.2022 № 139-к, от 04.08.2022 № 152-к, в период с 27.06.2022 по 20.09.2022 ФИО5 находился в отпусках отгулах.

В соответствии с приказами ФСИН России от 19.08.2022 № 744-лс, УФСИН России по Оренбургской области от 29.08.2022 № 128-лс контракт о службе в уголовно-исполнительной системе с ФИО5 расторгнут и он уволен с 20.09.2022, то есть в период с 27.06.2022 по 20.09.2022 (и в частности на дату получения постановления в электронном виде на сайте Госуслуги 15.07.2022) начальник ФКУ ИК-3 отсутствовал на службе и следовательно у сотрудников учреждения отсутствовал доступ к личному кабинету учреждения на сайте Госуслуги.

В последующем ФКУ «ИК № 3 УФСИН России по Оренбургской области» принимались меры по обжалованию в судебном порядке постановления врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 13 июля 2022 года № 18810556220713131246.

Указанные обстоятельства при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока на обжалование не получили надлежащую оценку.

Как видно из материалов дела, действия заявителя позволяют сделать вывод о том, что он добросовестно пользовался своими правами, которыми наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и имел намерения реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, не бездействовал, а принимал активные необходимые меры.

Исходя из изложенного, со стороны учреждения какого-либо злоупотребления своим правом на обжалование постановления должностного лица не усматривается.

Вместе с тем данное обстоятельство, с учетом того, что ранее была подана первоначальная жалоба в районный суд, должным образом не проверено и не получило правовой оценки в судебных актах, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешения его в соответствии с законом.

В рассматриваемом случае судья Оренбургского районного суда Оренбургской области, с выводами которого согласился судьи Оренбургского областного суда, признал причины пропуска срока обжалования неуважительными, не исследовав в полном объеме все обстоятельства, имеющие значение для разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных этим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах определение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 17 января 2023 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 28 февраля 2023 года, вынесенные в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются незаконными и подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Оренбургский районный суд Оренбургской области на стадию принятия жалобы для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░-3 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2022 ░░░░ № 18810556220713131246 ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░