Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1987/2023 ~ М-1910/2023 от 25.10.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 ноября 2023 года                                 <адрес>

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А. при секретаре судебного заседания ФИО9,

с участием заявителя ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по заявлению ФИО7 действующей от своего имени и от имени несовершеннолетних ФИО2, ФИО4, ФИО6, заинтересованное лицо Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель от своего имени и от имени несовершеннолетних детей обратилась в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым в период с сентября 2017 года по настоящее время.

В обоснование заявленных требований указав, что заявитель имеет на воспитании трёх несовершеннолетних детей. С сентября 2017 года она и её семья постоянно проживают в <адрес>. Заявитель и члены её семьи зарегистрированы по месту пребывания в <адрес> с 2017 года. Заявитель с 2017 года имеет постоянное место работы в <адрес>, она и её дети прикреплены и получают медицинское обслуживание в ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ», весь жизненный уклад заявителя и её детей связан именно с Республикой Крым.

Заявитель рассматривает своё пребывание в <адрес> и своих несовершеннолетних детей как постоянное проживание. После окончания срока регистрации по месту пребывания, регистрация всех членов семьи будет продлена.

Заявитель указывает, что они являются многодетной семьей и имеют право на соответствующие льготы, предусмотренные ЗРК «О социальной поддержке многодетных семей в <адрес>».

Установление факта постоянного проживания на территории Республики Крым необходимо заявителю для обращения за государственной услугой «Выдача удостоверения родителя многодетной семьи» и «Удостоверения ребёнка из многодетной семьи».

На основании изложенного, заявитель просит суд установить факт постоянного проживания на территории Республики Крым в период с сентября 2017 года по настоящее время ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании заявитель ФИО7 заявленные требования поддержала в полном объёме, по изложенным в заявлении обстоятельствам.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, предоставил пояснения по делу в которых изложил правовую позицию.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление, подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

По правилам п. 10 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, при невозможности получения заявителе ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Установление факта проживания необходимо заявителям для реализации его права на оформление удостоверений многодетной семьи и оформления мер государственной поддержки семьям с детьми.

Решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что заявитель ФИО7 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что так же подтверждается свидетельствами о рождении.

ФИО7 и её дети, официально с 2023 года зарегистрированы по месту пребывания: <адрес>, пгт. Партенит, <адрес>.

Факт осуществления заявителем своей трудовой деятельности на территории Республики Крым с 2017 года подтверждается Трудовым договором №-ТД от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ООО «МИЛТОШ» (Л.Д.20-25), Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ИП ФИО10, справкой работодателя с места работы (л.д. 26-32), Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным с ИП ФИО11 (л.д. 33-37).

В марте 2020 года решением Алуштинского городского суда Республики Крым расторгнут брак между ФИО12 и ФИО13, взысканы алименты на содержание детей (л.д.15-17).

В 2021 году заявитель зарегистрировала брак на территории Республики Крым, <адрес> (л.д. 18), что усматривается из свидетельства о заключении брака выданном Ялтинским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым.

В 2023 году вышеуказанный брак так же был расторгнут Ялтинским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, что усматривается из Свидетельства о расторжении брака (л.д.19).

Заявитель ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ прикреплена и получает медицинское обслуживание в ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» (л.д.37).

Дочь заявителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2018 года прикреплена и получает медицинское обслуживание в ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ», прикреплена к медицинской организации по заявлению с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2022 года является студентом Экономико – гуманитарного колледжа Гуманитарно – педагогической академии (филиал) ФГАОУ ВО «КФУ им. ФИО14» в <адрес>, форма обучения очная, что усматривается из справки с места учёбы (л.д.42).

Сын заявителя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2017 года прикреплен и получает медицинское обслуживание в ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ», прикреплен к медицинской организации по заявлению с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52а).

ФИО4 в период с 2018 года по 2021 год включительно обучался в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Партенитская школа им. Дважды ФИО5 А.А. Гречко» <адрес> (л.д.52).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ посещает спортивную секцию ОО «Крымская ФИО1 Нокдаун карате» (л.д.51).

Сын заявителя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2018 года прикреплен и получает медицинское обслуживание в ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ», прикреплен к медицинской организации по заявлению с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ посещает спортивную секцию ОО «Крымская ФИО1 Нокдаун карате» (л.д.57).

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год посещал МДОУ детский сад № <адрес> (л.д.58).

Согласно справке выданной Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Запрудненский комплекс школа - сад» <адрес> Республики Крым: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в 9 классе в МБОУ «Запрудненский комплекс школа - сад» <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время обучается в МБОУ «Запрудненский комплекс школа - сад» <адрес>. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время обучается в МБОУ «Запрудненский комплекс школа - сад» <адрес> (л.д.62).

Статьей 1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗPK/2014 «О социальной поддержке многодетных семей в <адрес>» предусмотрено, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в <адрес>.

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗPK/2014 документом, подтверждающим статус и права многодетной семьи на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, является удостоверение многодетной семьи установленного образца, выданное исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере образования.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений многодетной семьи» (далее - Порядок) предусмотрено, что удостоверение многодетной семьи является документом, подтверждающим статус и права многодетной семьи на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗPK/2014 «О социальной поддержке многодетных семей в <адрес>» (п. 2).

Согласно п. 3 Порядка удостоверения выдаются семьям, в которых воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с п. 4 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № удостоверения выдаются Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым на основании личного заявления отца или матери из многодетной семьи о выдаче удостоверения.

Вопросы выдачи, продления и замены удостоверения регулируется Приказом Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача, продление действия и замена удостоверения "Родителей многодетной семьи" и "Ребенка из многодетной семьи" (далее - Регламент).

В соответствии с п. 2, 3 Регламента заявителем на предоставление государственной услуги является семья, в которой воспитывается трое и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по очной форме по основным общеобразовательным программам, профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. В качестве заявителя выступает один из родителей (уполномоченный представитель) многодетной семьи, являющийся гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином, лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Крым, либо беженцем.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 2 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места, пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Таким образом, основным доказательством, подтверждающим факт постоянного проживания гражданина, является регистрация, осуществляемая в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункту 18 Правил регистрация по месту жительства производится путам проставления соответствующей отметки в паспорте гражданина или свидетельстве о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14- летнего возраста.

Таким образом, доказательством, подтверждающим факт постоянного проживания многодетной семьи на территории соответствующего муниципального образования, является паспорт гражданина или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, имеющие соответствующую отметку.

Кроме того, Административным регламентом предоставления государственной услуги "Выдача, продление действия и замена "Удостоверения родителя многодетной семьи" и "Удостоверения ребенка из многодетной семьи", утвержденным Приказом Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в п. 28 Раздела II в исчерпывающем перечне документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих предоставлению заявителем предусмотрено предоставление копии решения суда об установлении факта постоянного проживания на территория Республики Крым (в случае отсутствия регистрации места жительства на территории Республики Крым у родителя (опекуна, попечителя).

В соответствии с п. 46 Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача, продление действия и замена "Удостоверения родителя многодетной семьи" и "Удостоверения ребенка из многодетной семьи", утвержденным Приказом Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является непредставление документов, подтверждающих, основания для предоставления государственной услуги, указанных в пунктах 28, 30 раздела II Регламента, а также отсутствие у заявителя документов о наличии фактов постоянного проживаний семьи на территории Республики Крым.

Таким образом, доказательством, подтверждающим факт постоянного проживания многодетной семьи на территории соответствующего муниципального образования, является паспорт гражданина или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, имеющие соответствующую отметку, а также копия решения суда, вступившего в законную силу об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым.

С целью получения государственной услуги "Выдача, продление действия и замена "Удостоверения родителя многодетной семьи" и "Удостоверения ребенка из многодетной семьи" ФИО7 обращалась в Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым, с соответствующим заявлением и пакетом необходимых документов, однако ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении Государственной услуги на основании п. 46 Административного регламента предоставления Министерством Государственной услуги, утвержденного Приказом Министерства ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Министерства образования, науки и молодёжи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №» (л.д.63-64).

Суд также принимает во внимание, что в Определении КС России от ДД.ММ.ГГГГ N 185-О*(16) изложена следующая правовая позиция: понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закреплённых в комментируемой статье, Законе РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах; место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (например, подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д.); согласно статье 3 названного Закона регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, что было подтверждено и в Постановлении КС России от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П.

Анализируя представленные по делу доказательства, пояснения заявителя, с точки зрения их относимости, допустимости, убедительности, отсутствие противоречий между ними в их совокупности, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых ФИО7 основывает заявленные требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, анализ доказательств, представленных заявителем, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, свидетельствуют о том, что ФИО7 и её дети ФИО2, ФИО4 и ФИО4 с сентября 2017 года по настоящее время, постоянно проживают на территории Республики Крым, в связи с чем, суд полагает необходимым заявление удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Заявление ФИО7 действующей от своего имени и от имени несовершеннолетних ФИО2, ФИО4, ФИО6, заинтересованное лицо Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания на территории Республики Крым в период с сентября 2017 года по настоящее время ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алуштинского

городского суда                                            Д.А. Изотенко