Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-195/2013 ~ М-184/2013 от 15.03.2013

Дело №2-195/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2013 года п.г.т. Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Никитиной А.В.,

при секретаре Дмитриевой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело

по заявлению прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан о признании незаконным бездействие исполнительного комитета Новоибрайкинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аксубаевского района Республики Татарстан обратился в суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействие исполнительного комитета Новоибрайкинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан. В обоснование заявления указал, что в ходе проверки нормативных правовых актов Новоибрайкинского сельского поселения выявлены нарушения законодательства в части исполнения полномочий органами местного самоуправления по вопросам развития предпринимательства, защиты прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, развития торговли. Установлено, что исполнительным комитетом Новоибрайкинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ не принят нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления муниципального жилищного контроля. Отсутствие указанного правового акта приводит к нарушениям прав субъектов предпринимательской деятельности и прав граждан на охрану здоровья, к созданию излишних барьеров в процессе их реализации а также создает предпосылки для коррупционных проявлений.

В судебном заседании старший помощник прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан Гильманов И.Х. заявленные требования поддержал.

Представитель исполнительного комитета Новоибрайкинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ – Кабиров Ф.Х. с заявлением согласен.

Суд, выслушав объяснения старшего помощника прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан Гильманова И.Х., представителя исполнительного комитета Новоибрайкинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ Кабирова Ф.Х. и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 статьи 17.1 Федерального закона от 06.10.2003(в ред. от 25.12.2012) N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 12.11.2012)"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 12.11.2012)"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории, а также разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

Согласно статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено осуществление муниципального жилищного контроля.

Как видно из объяснений старшего помощника прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан Гильманова И.Х., представителя исполнительного комитета Новоибрайкинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ и материалов дела, проведенной проверкой установлено, что Новоибрайкинским сельским поселением Аксубаевского муниципального района РТ не принят нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления муниципального жилищного контроля.

Отсутствие указанного нормативного правового акта ущемляет права субъектов предпринимательской деятельности, не позволяет предоставить им равные возможности, обеспечивать безопасные условия финансово-хозяйственной деятельности, а также создает предпосылки для коррупционных проявлений, приводит к нарушениям прав граждан на охрану здоровья, создает излишние барьеры в процессе их реализации.

При таких обстоятельствах суд считает, что бездействие исполнительного комитета Новоибрайкинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района РТ по непринятию нормативного правового акта, устанавливающего порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории Новоибрайкинского сельского поселения, является незаконным, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Новоибрайкинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии нормативного правового акта, устанавливающего порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории сельского поселения.

Обязать исполнительный комитет Новоибрайкинского сельского поселения Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья: А.В. Никитина