Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-1476/2023 от 14.02.2023

УИД 56RS0018-01-2022-008446-51

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-1476/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2023 года                                                           город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» Токарева Д.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Оренбургского областного суда от 7 декабря 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нестеренко Павла Анатольевича,

установила:

постановлением заместителя начальника ОВМ МУ МВД «Оренбургское» от 11 августа 2022 года № 932791, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 октября 2022 года, Нестеренко Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

    Решением судьи Оренбургского областного суда от 7 декабря 2022 года постановление заместителя начальника ОВМ МУ МВД «Оренбургское» от               11 августа 2022 года № 932791 и решение судьи Ленинского районного суда                г. Оренбурга от 11 октября 2022 года отменены с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено решение.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» Токарев Д.Н. просит отменить решение судьи Оренбургского областного суда от 7 декабря 2022 года, ссылаясь на его незаконность.

Нестеренко П.А., уведомленный в соответствии с требованиями              части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче жалобы заместителем начальника ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» Токаревым Д.Н. на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражения на указанную жалобу не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года                 № 109-ФЗ) и Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от                18 июля 2006 года № 109-ФЗ стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, признаются гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 названного Федерального закона. В качестве принимающей стороны могут выступать иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации и предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации это жилое помещение в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства.

Как усматривается из материалов дела, инспектором ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» 11 августа 2022 года в отношении Нестеренко П.А. составлен протокол об административном правонарушении      № 932791, согласно которому 11 августа 2022 года в 18 часов 30 минут по адресу: г. Оренбург, ул. Бурзянцева д. 4 был установлен Нестеренко П.А., который являясь собственником жилого помещения, предоставил в период с               9 июля 2022 года по 11 августа 2022 года жилое помещение по адресу:                    <адрес> гражданину Республики Казахстан ФИО9., не исполнив обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, а именно не поставил на миграционный учет по месту фактического пребывания со дня прибытия вышеуказанного иностранного гражданина в место пребывания, не представил уведомление о прибытии иностранного гражданина в ОМУ ОВМ МУ МВД России «Оренбургское».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Нестеренко П.А. заместителем начальника ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С мнением должностного лица согласился судья Ленинского районного суда г. Оренбурга.

Рассматривая жалобу Нестеренко П.А. на постановление должностного лица и решение судьи районного суда, судья Оренбургского областного суда отменил указанные акты, прекратив производство по делу.

Отменяя постановление должностного лица, решение районного суда и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Оренбургского областного суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении Нестеренко П.А. к административной ответственности.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46,             части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В рассматриваемом деле существенных нарушений судьей областного суда, которые привели к бы неправильному разрешению дела, допущено не было.

Судья Оренбургского областного суда пришел к выводу о том, что в материалах дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Нестеренко П.А. являлся принимающей стороной и нес обязанности по миграционному учету иностранного гражданина ФИО9. с момента прибытия иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, поскольку не было представлено достаточных доказательств того, что иностранный гражданин проживал у Нестеренко П.А. с момента въезда в Российскую Федерацию или осуществлял трудовую деятельность и Нестеренко П.А. соответственно был уведомлен о прибытии иностранного гражданина.

Несогласие заявителя жалобы с выводами судьи Оренбургского областного суда не является основанием для отмены состоявшегося по делу решения.

Таким образом, жалоба заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» Токарева Д.Н. об отмене решения судьи Оренбургского областного суда от 7 декабря 2022 года удовлетворению не подлежит, поскольку это ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Оренбургского областного суда от 7 декабря 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нестеренко Павла Анатольевича, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» Токарева Д.Н. - без удовлетворения.

Судья                                                                                               Л.А.Трескунова