Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-481/2023 от 20.12.2023

Дело № 5-481/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2023 года                                                         город Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захаров А.В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Дуланова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Дуланова В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, не женатого, с высшим образованием, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: <адрес>, не судимого,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут по адресу: <адрес>, каб. № установлен гражданин Украины Дуланова В.Д., который не исполнил обязанность по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в течение 180 дней со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 357-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в период своего пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 13 ст. 5 и п. 4.6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Дело об административном правонарушении в отношении Дуланова В.Д. определением заместителя начальника полиции ОМВД России по <адрес> передано для рассмотрения в Алуштинский городской суд.

В суде Дуланов В.Д. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, признал в полном объёме, с нарушением согласен, пояснил, что не совершил процедуру идентификации личности, поскольку не знал об обязательности этого, поэтому нарушил закон.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, считаю, что в бездействии Дуланова В.Д., по уклонению от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в течение 180 дней со дня вступления в силу Федерального заона от ДД.ММ.ГГГГ № 357-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, а именно уклонение иммигранта от идентификации личности, что влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст. 5 п. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона. Нормой закона – п. 4.6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ регламентировано, что иностранные граждане при получении разрешений на работу в соответствии со статьями 13.2 и 13.5 настоящего Федерального закона подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию при обращении с заявлением об оформлении патента.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Вина Дуланова В.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, где зафиксированы обстоятельства деяния;

- миграционной картой серии № №;

- сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России о пресечении границы Дулановым В.Д. ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением Дуланова В.Д., в котором он подтвердил согласие с правонарушением, вину признаёт;

- рапортом полицейского (водителя) ОППСП ОМВД России по <адрес> Мартынюком И.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя данные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в бездействии Дуланова В.Д. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, а именно уклонение иммигранта от идентификации личности, так как ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено обязательное прохождение государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено. Смягчающим административную ответственность Дуланову В.Д. обстоятельством суд признаёт в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в действиях Дуланова В.Д. не выявлено.

При назначении административного наказания судом учитывается тот факт, что административное наказание в виде административного выдворения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, относится к дополнительным видам наказания. По смыслу закона, применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю той меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства. В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Принимая во внимание личность Дуланова В.Д., характер и общественную опасность совершённого им правонарушения (нарушение сроков прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования), совершение Дулановым В.Д. указанного правонарушения впервые, отсутствие затрагивания его бездействием интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны – суд считает достаточным применение к нему меры наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения. Оснований для назначения наказания в виде административного выдворения суд также не усматривает с учётом п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 27.08.2022 № 585 «О временных мерах по урегулированию правового положения лиц, состоявших в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и граждан Украины в Российской Федерации», согласно которому к гражданам Украины (за исключением лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    признать Дуланова В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Украины серии № №, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

    Штраф необходимо уплатить: №.

    Разъяснить Дуланову В.Д., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Также в случае неуплаты штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

    Квитанция об уплате штрафа незамедлительно должна быть предоставлена в Алуштинский городской суд Республики Крым.

    Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда                                                                               Захаров А.В.