Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-376/2024 - (16-8339/2023) от 19.12.2023

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

     УИД 16RS0018-01-2023-000231-07

№ 16-376/2024

(№16-8339/2023)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 января 2024 года                                                  город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу защитника Архипова Алексея Юрьевича, действующего на основании доверенности в интересах Афанасьевой Ольги Евгеньевны, на вступившие в законную силу постановление судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 24 марта 2023 года, решение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 14 июня 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Афанасьевой Ольги Евгеньевны,

установил:

постановлением судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 24 марта 2023 г., оставленным без изменения решением судьи Верховного суда Республики Татарстан от 14 июня 2023г., Афанасьева О.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно в сумме 536 337 рублей 32 копейки, без конфискации предмета административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить постановление судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 24 марта 2023 г., решение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 14 июня 2023 г., приводя доводы об их незаконности, уменьшив размер наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствий с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Ответственность, предусмотренная данной нормой, наступает за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту- ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее также - Союз) - это ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (пункт 27); ввозом товаров на таможенную территорию Союза признается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (подпункт 3).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В соответствии с частью 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

    заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

    характера и количества товаров;

    частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно пункту 1 Приложения №1 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов ввозятся, в том числе:

- товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже воздушным видом транспорта, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро, и (или) вес не превышает 50 кг.

Материалами дела установлено, что Афанасьева О.Е. 7 декабря 2022 года в 22 часа 250 минут в зале прилета международных рейсов терминала 1А международного аэропорта Казань, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, Международный аэропорт Казань, в регионе деятельности таможенного поста Аэропорт Казань при осуществлении таможенного контроля багажа пассажиров, прибывших рейсом 2S1823 Анталья (Турция) -Казань, ввезла на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не заявила путем подачи таможенной декларации на товары в электронной форме таможенному органу о перемещении через таможенную границу товара:

- презервативов (общее количество - 7160 штук):

«Durex Maraton» - 11 коробок, по 4 штуки в каждой коробке, всего 44 штук;

«Cosmos» - 50 коробок, по 12 штук в каждой коробке, всего 600 штук;

«Fe Mixed - 44 коробки, по 12 штук в каждой коробке, всего 528 штук;

«Fe Nano Thin - 43 коробки, по 12 штук в каждой коробке, всего 516 штук;

«Fe Classic - 44 коробки, по 12 штук в каждой коробке, всего 528 штук;

«Fe To Love - 46 коробок, по 12 штук в каждой коробке, всего 552 штук;

«Fe Crowling - 41 коробка, по 12 штук в каждой коробке, всего 492 штук;

«Fiesta KLASIK - 50 коробок, по 12 штук в каждой коробке, всего 600 штук;

«fiesta BIRLIKTE HAZ - 50 коробок, по 12 штук в каждой коробке, всего 600 штук;

«fiesta CILEK BAHCESI - 50 коробок, по 12 штук в каждой коробке, всего 600 штук;

«fiesta YAKIN TEMAS - 50 коробок, по 12 штук в каждой коробке, всего 600 штук;

«O.K. OKEY KLASIK - 50 коробок, по 10 штук в каждой коробке, всего 500 штук;

«O.K. OKEY KLASIK - 50 коробок, по 20 штуку в каждой коробке, всего 1000 штук;

- тестов на беременность novacheck в количестве 200 штук;

- индивидуальной упаковки (картонные коробки) для ранних тестов на беременность novacheck в количестве 200 штук.

Общая рыночная стоимость на рынке Российской Федерации согласно заключению эксперта от 29 декабря 2022 года № 12404031/0027355 ввезенного Афанасьевой О.Е. товара, а именно: презервативов в количестве 7160 штук, экспресс-тестов на беременность в количестве 200 штук, на 7 декабря 2022 года составляла 1 072 674 рубля 64 копеек.

Таможенный орган и судебные инстанции пришли к выводу, что характер перемещаемого Афанасьевой О.Е. через таможенную границу товара не позволяет отнести его к товарам для личного пользования в порядке, определенному частью 4 статьи 256 ТК ЕАЭС. Следовательно, для вышеуказанного товара перемещение через таможенную границу Союза должно производиться в соответствии с порядком, установленным правом Союза, без учета особенностей, установленных главой 37 ТК ЕАЭС, предусматривающей особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования закреплены.

Афанасьева О.Е. не выполнила обязанность декларанта в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 84 ТК ЕАЭС и не произвела таможенное декларирование товара, перемещаемого через таможенную границу.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары является одним из видов таможенной декларации.

Таким образом, Афанасьевой О.Е. таможенное декларирование перемещаемого ею товара в электронной форме с использованием декларации на товары осуществлено не было, что послужило основанием для привлечения ее к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов (л.д.7-10); видеозаписью с камер видеонаблюдения, решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования (л.д.18); заключением эксперта (л.д.58); протоколом об административном правонарушении (л.д.82); письменными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.20) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Афанасьевой О.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 названного кодекса, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Судебными инстанциями правомерно указано, что перемещаемые Афанасьевой О.Е. через таможенную границу Союза товары не являлись предназначенными для личного пользования, ввоз которых осуществляется без уплаты таможенных пошлин, налогов, они подлежали декларированию по правилам главы 17 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 46 ТК ЕАЭС товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в силу которого таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи (абзац третий пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела таможенный орган и судебные инстанции обоснованно исходили из того, что соответствующие товары не отвечают признакам товаров для личного пользования, учитывая при этом их количество, явно превышающее обычные потребности физического лица и членов семьи.

Привлекая Афанасьеву О.Е. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган и судебные инстанции, применив к рассматриваемым правоотношениям положения статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, пришли к обоснованному выводу о недекларировании Афанасьевой О.Е. при установленных по делу обстоятельствах товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Действия Афанасьевой О.Е. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащих применению правовых актов.

Административное наказание назначено Афанасьевой О.Е. в пределах санкции части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Из анализа вышеприведенных положений закона и обстоятельств настоящего дела возможность назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 указанного Кодекса, не усматривается.

Доводы жалобы о наличии оснований для применения к Афанасьевой О.Е. положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ввиду специфики ввезенного товара его декларирование сопряжено со значительными денежными и временными тратами, что сделает его законное использование дорогостоящим и нерентабельным, не могут быть учтены судебными инстанциями, поскольку противоречат нормам действующего законодательства.

Статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регулирует особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Таким образом, назначение наказания упомянутой категории лиц с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производится лишь в том случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Данная норма кодекса не подлежит применению в данном случае, поскольку согласно материалам дела Афанасьева О.Е. является временно не работающей.

Оснований для смягчения назначенного административного наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Назначенное Афанасьевой О.Е. административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Доводам защитника, указанным в жалобе, дана мотивированная оценка, они являлись предметом рассмотрения судьи Верховного суда Республики Татарстан и получили надлежащую оценку. Мотивы, по которым доводы признаны несостоятельными подробно приведены в решении и сомнений в своей обоснованности не вызывают.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Афанасьевой О.Е. к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Вместе с тем, постановление судьи районного суда и последующее решение судьи Верховного суда Республики Татарстан подлежат изменению по следующим основаниям.

При вынесении постановления судья районного суда сослался в постановлении на нарушение Афанасьевой О.Е. норм Таможенного Кодекса Таможенного Союза. Однако указанный документ, являвшийся приложением к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №17, утратил силу с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11 апреля 2017 года, то есть с 1 января 2018 года.

На основании изложенного необходимо изменить обжалуемое постановление судьи районного суда и последующее решение судьи Верховного суда Республики Татарстан, исключив указания на нормы закона, не действовавшие на момент выявления правонарушения, то есть на положения Таможенного кодекса Таможенного союза.

Кроме того, судья районного суда, признавая Афанасьеву О.Е. виновной в совершении правонарушения, указал, что она ввезла на таможенную территорию Евразийского экономического союза презервативы в количестве 7160 штук, экспресс-тесты на беременность в количестве 200 штук и не заявила таможенному органу о перемещении указанного товара через таможенную границу путем подачи письменной декларации.

Однако согласно протоколу об административном правонарушении Афанасьевой О.Е. вменялось, что ею не было осуществлено таможенное декларирование перемещаемого ею товара в электронной форме с использованием декларации на товары, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. В письменной форме таможенное декларирование допускается лишь в отношении товаров для личного пользования (пункт 2 части 4 статьи 104 ТК ЕАЭС). Однако перемещаемый Афанасьевой через таможенную границу товар не был отнесен соответствующим решением таможенного органа, с выводами которого согласились и судебные инстанции, к товарам для личного пользования.

Судья Верховного Суда Республики Татарстан, рассматривая жалобу по делу, не устранил допущенные нарушения.

Ввиду изложенного постановление судьи районного суда и последующее решение судьи Верховного суда Республики Татарстан подлежат изменению путем исключения указания на то, что Афанасьева О.Е. не заявила таможенному органу о перемещении ввозимого ею товара через таможенную границу путем подачи письменной декларации, заменив на указание, согласно которому Афанасьева О.Е. не заявила таможенному органу о перемещении ввозимого ею товара через таможенную границу в электронной форме с использованием декларации на товары.

Вместе с тем изменение судебных актов в этой части не влияет на обоснованность выводов судебных инстанций о наличии в действиях Афанасьевой О.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не является основанием для смягчения назначенного наказания.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 24 марта 2023 года, решение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 14 июня 2023 года, вынесенные в отношении Афанасьевой Ольги Евгеньевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив из вышеуказанных судебных актов:

- указания на положения Таможенного кодекса Таможенного союза;

- указание на то, что Афанасьева О.Е. не заявила таможенному органу о перемещении ввозимого ею товара через таможенную границу путем подачи письменной декларации, заменив на указание, согласно которому Афанасьева О.Е. не заявила таможенному органу о перемещении ввозимого ею товара через таможенную границу в электронной форме с использованием декларации на товары.

В остальной части постановление судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 24 марта 2023 года, решение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 14 июня 2023 года, вынесенные в отношении Афанасьевой Ольги Евгеньевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Архипова А.Ю., действующего на основании доверенности в интересах Афанасьевой Ольги Евгеньевны, – без удовлетворения.

Судья                                                                                                               Э.Г.Штейн