Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-47/2023 от 21.08.2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении дела об административном правонарушении

<адрес скрыт> 03 октября 2023 г.

Судья Ахтынского районного суда РД Селимов Б.С., с участием представителей Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес скрыт> ведущего специалиста-эксперта ФИО2 и начальника отдела ФИО6, представителя ГБУ «Рутульская центральная районная больница» главного врача ФИО3, представителя юридического лица ГБУ «Рутульская центральная районная больница» в судебном заседании адвоката ФИО4, рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный начальником отдела Территориального органа Росздравнадзора по РД ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Рутульская центральная районная больница» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения по существу в Ахтынский районный суд поступил протокол об административном правонарушении, составленный начальником отдела Территориального органа Росздравнадзора по РД ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Рутульская центральная районная больница» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Изучив указанный протокол об административном правонарушении и приложенные материалы, считаю, протокол об административном правонарушении с приложенными материалами в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Рутульская центральная районная больница» подлежащим возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается также вопрос, о необходимости вынесения определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В нарушение указанной нормы, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>/с не указано дата и время свершения и событие административного правонарушения, а также не указано, что правонарушение совершено в отсутствие лицензии, если специальное разрешение (лицензия) обязательна, вместо этого в протоколе указано – «пациент ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом того, а) что ребенок родился недоношенный 33 недели. Вес при рождении 2040 гр. Выписан в первые сутки (средний утвержденный срок лечения баланопостита составляет пять дней). б) Мать от прививок отказалась. Расписка в медкарте имеется. Иммунитет ребенка низкий. Показано было консервативное лечение. Оперативное лечение после купирования явлений баланопостита и улучшения состояния ребенка. В) Нет уточнения этиологии заболевания и гистологии операционного материала (крайняя плоть). г) Диагноз – Постожоговый некроз полового члена. Нет уточнения какой ожог (химический, термический)», то есть деяние, указанное в протоколе не подпадает под санкцию вмененной статьи.

В связи с этим протокол об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Рутульская центральная районная больница» и приложенные к нему материалы следует возвратить в орган, должностному лицу, составившему протокол, вследствие неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, для устранения допущенных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

протокол об административном правонарушении, составленный начальником отдела Территориального органа Росздравнадзора по <адрес скрыт> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Рутульская центральная районная больница» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, возвратить в ТО Росздравнадзора по <адрес скрыт>, вследствие неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, для устранения указанных недостатков.

Настоящее определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд РД в течение десяти суток со дня получения.

Судья Б.С. Селимов

Определение вынесено в совещательной комнате на компьютере.