Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-853/2023 ~ М-163/2023 от 01.02.2023

Дело № 2-853/2023

УИН – 91RS0004-01-2023-000217-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 июля 2023 года                                                     <адрес>

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Захарова А.В.,

при секретаре судебного заседания – Щербаковой Е.В.,

с участием представителя истца Аблетифова Э.С. – адвоката Осипко-Ермишина А.В., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аблетифова Э.С. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, о признании незаконными действий и обязании государственное учреждение совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Аблетифова Э.С. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об установлении факта принадлежности истцу архивной справки за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей из коммунального государственного учреждения «<адрес> государственный архив» управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов ТО; о признании незаконными действий государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по перерасчёту размера пенсии истца без учёта трудового стажа за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждённого архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей из коммунального государственного учреждения «<адрес> государственный архив» управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов ТО; об обязании государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> провести повторный расчёт страховой пенсии истца по старости с учётом его (Аблетифова Э.С.) трудового стажа за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждённого архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей из коммунального государственного учреждения «<адрес> государственный архив» управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов ТО.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление было оставлено без движения и предложено истцу устранить указанные судом недостатки.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке устранения указанных недостатков истцом подано соответствующее заявление с приложением искового заявления в новой редакции с верным указанием наименования ответчика – отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в исковых требованиях заявлено – установить факт принадлежности истцу архивной справки за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей из коммунального государственного учреждения «<адрес> государственный архив» управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов ТО.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Аблетифова Э.С. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об установлении факта принадлежности истцу архивной справки за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей из коммунального государственного учреждения «<адрес> государственный архив» управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов ТО – принято к производству.

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, судом к производству было принято уточнённое исковое заявление Аблетифова Э.С. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>: об установлении факта принадлежности Аблетифову Э.С. архивной справки за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей из коммунального государственного учреждения «<адрес> государственный архив» управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов ТО; о признании незаконным действия отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по перерасчёту размера пенсии Аблетифова Э.С. без учёта трудового стажа за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденного архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей из коммунального государственного учреждения «<адрес> государственный архив» управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов ТО; об обязании отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж истца период работы Аблетифова Э.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Капланбек» в соответствии с записями его трудовой книжки серии ЕТ № и провести повторный расчёт его страховой пенсии по старости с учётом трудового стажа за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с ответом отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> для расчёта страховой пенсии был необоснованно учтён стаж по архивной справке за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и принята справка о заработной плате № № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившая из коммунального государственного учреждения «<адрес> государственный архив» управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов ТО, в которой значится Аблетифова Э.С.. В предоставленной справке разночтения с документом, удостоверяющим личность Аблетифова Э.С., а именно в написании его отчества. В связи с этим ему (Аблетифову Э.С.) произведён перерасчёт размера пенсии без учёта указанного стажа, и размер пенсии был уменьшен, чем нарушены его права.

В судебные заседания истец Аблятифов Э.С. не являлся, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судебными повестками, обеспечил участие в судебном заседании своего представителя.

Представитель истца – адвокат Осипко-Ермишин А.В. участвовал в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ через приёмную суда подал заявление, в котором просил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца и его представителя, иск просил удовлетворить.

Ответчик – отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> явку своего представителя в судебные заседания не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела учреждение извещалось надлежащим образом. От представителя ответчика – Татаринцева Д.В. ДД.ММ.ГГГГ в суд поступили письменные пояснения на исковое заявление, в которых он просил отказать в удовлетворении искового заявления: относительно включения в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как излишне заявленное требование, поскольку этот период был учтён в страховом стаже лица; относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не подтверждён факт начисления заработной платы и, соответственно, начисления страховых взносов в органы, осуществлявшие пенсионное обеспечение в <адрес>. В части требований об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов просил принять решение на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы гражданского дела, оригиналы выплатного пенсионного дела, исследовав письменные доказательства, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований Аблетифова Э.С. в полном объёме.

Так, на основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Также по Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46), а также каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение (ч. 2 ст. 7, ч. 2 ст. 39, ч. 6 ст. 75).

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ – факты принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении. Статья 265 ГПК РФ регламентирует, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, законодатель предоставляет право подтверждать право работника на его трудовой стаж не только трудовой книжкой, но и иными доказательствами.

Что касается требований к заполнению и хранения трудовой книжки, то согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведёт трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведётся). В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В п. 2 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утверждённых Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек», работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведёт трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведётся (не оформляется). Эти положения (о ведении трудовых книжек работодателем) содержались также в предыдущих постановлениях Министерства труда и социального развития Российской Федерации и постановлений Совмина СССР и ВЦСПС (к примеру, п. 11 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС «О трудовых книжках» от 06.09.1973 № 656). Из этих же нормативно-правовых актов следует, что ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несёт специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

По поводу учёта тех данных, что отражены в архивной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующие нормы закона.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21.07.2014 с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому с момента вступления в силу данного Федерального закона, федеральные законы, принятые до его вступления в силу и предусматривающие условия и нормы обязательного пенсионного страхования, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На основании части 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона – Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Порядок исчисления расчётного размера страховой пенсии определён статьёй 30 Закона № 173-ФЗ, в соответствии с ч. 3 которой расчётный размер страховой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путём их конвертации в расчётный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 год по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно Приказу Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», зарегистрированному в Минюсте России 19.10.2021 за № 65471, в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями (п. 113).

Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», заключённым между государствами участниками СНГ 13 марта 1992 года, гарантируется, что пенсионное обеспечение указанных граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1 Соглашения); для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого государства – участника Соглашения (пункт 2 статьи 6 Соглашения), исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (пункт 3 статьи 6 Соглашения).

В соответствии с п. 64 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

По результатам проведённых судебных заседаний судом установлено, что Аблетифова Э.С. обратился с заявлением о назначении пенсии в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ (по выплатному пенсионному делу). ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым Шихабидовой О.В. принято решение о назначении пенсии, в п. 1 решения отражено, что назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно в размере 7 320 рублей 29 копеек (ст. 15 указанного Федерального закона). В приложенной таблице «Данные о стаже» от ДД.ММ.ГГГГ в п. 6 имеется запись об учёте срока стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по выплатному пенсионному делу). В решении управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в п. 1 уже отражено, что назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно в размере 2 922 рублей 50 копеек. К этому решению приложена таблица «Данные о стаже» от ДД.ММ.ГГГГ в п. 6 имеется запись об учёте срока стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по выплатному пенсионному делу).

Согласно трудовой книжке серии № №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, Аблетифова Э.С. (фамилия Аблятифов заменена на Аблетифов на основании паспорта серии ЕЕ №, выданного Алуштинским ГОГУ МВД Украины в Крыму ДД.ММ.ГГГГ) осуществлял трудовую деятельность: в плодовинсовхозе «Капланбек» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Имеются записи в трудовой книжке: от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в стройчасть в качестве электромонтажника по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении 7 разряда электрика приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; и от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с работы по ст. 32 КзоТ РК по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). Под этими записями имеется подпись начальника отдела кадров Сайдалова и печать организации, а в начале внесения записей штамп плодовинсовхоза «Капланбек» (л.д. 9).

В соответствии с записями в личной карточке Аблетифова Э.С., которая находится в материалах выплатного пенсионного дела: ДД.ММ.ГГГГ он принят в стройчасть электромонтажником на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 4 разряд монтажника приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 5 разряд электромонтажника по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ он назначен электромонтажником в 91 цех приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Аблятифову Э.Р. присвоен 7 разряд электрика в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. В разделе «Отпуска» зафиксированы периоды отпуска в 1994 году, ДД.ММ.ГГГГ году. Дата увольнения в личной карточке Аблетифова Э.С. указана ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (по выплатному пенсионному делу).

В представленном отделом отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> выплатном деле имеются архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленные коммунальным государственным учреждением «<адрес> государственный архив» управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов ТО, о заработке Аблетифова Э.С. (так отчество указано в справке) за периоды ДД.ММ.ГГГГ года. Из архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в книгах приказов Сарыагачского плодовинсовхоза «Капланбек» за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ годы Агропромпредприятия «Капланнбек» за ДД.ММ.ГГГГ год имеются следующие сведения о работе Аблетифова Э.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: ДД.ММ.ГГГГ принят рабочим в бригаду № табельный № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по ст. 32 КЗоТ Каз.ССР в связи с призывом в Совет. Армию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят электромонтажником в комхоз. Табельный № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на работу мастером энергослужбы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Дополнительно в архивной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что <адрес> государственный архив дополнительно сообщает, что расчётно-платёжные ведомости Сарыагачского плодовинсовхоза «Капланбек» за ДД.ММ.ГГГГ года, книга приказов за ДД.ММ.ГГГГ год в архив на хранение не сданы. К информации приложена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная рукодителем предприятия и главным старшим бухгалтером Аблетифова Э.С. за ДД.ММ.ГГГГ годы с начисленными суммами заработка в советских рублях (по выплатному пенсионному делу).

В полученой по запросу суда из коммунального государственного учреждения «<адрес> государственный архив» управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов ТО архивной справке содержатся аналогичные сведения о работе Аблетифова Э.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Сарыагачском плодовинсовхозе «Капланбек» с указанием приказов, а также приложенные архивные справки № № от ДД.ММ.ГГГГ о его заработке за периоды ДД.ММ.ГГГГ года. В представленных по запросу суда архивных спарвках отчество Аблетифова указано верно – С..

В подтверждение своих анкетных данных истцом Аблетифовым Э.С. через своего представителя Осипко-Ермишина А.В. представлены суду оригиналы свидетельств: о рождении серии № № и о заключении брака серии № №, где отчество Аблетифова указано – С..

Из содержания письма заместителя начальника отдела установления пенсий № в <адрес> отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Аблетифова Э.С. следует, что производилась проверка пенсионного дела, при назначении страховой пенсии по старости необоснованно учтён стаж по архивной справке за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду разночтения в справке о заработной плате № А-13 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей из коммунального государственного учреждения «<адрес> государственный архив» управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов ТО, в которой значится «Аблетифова Э.С.», с документом, удостоверяющим личность истца – Аблетифова Э.С.. В связи с этим электронное пенсионное дело приведено в соответствие, произведён перерасчёт размера пенсии с даты назначения.

Анализируя изложенные выше доказательства, суд делает выводы, что Аблетифова Э.С. при установлении ДД.ММ.ГГГГ размера страховой пенсии по старости учитывался государственным учреждением трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Затем с ДД.ММ.ГГГГ он (стаж) перестал учитываться по причине разночтения в справке о заработной плате № № от ДД.ММ.ГГГГ с документом, удостоверяющим личность истца, в частности, в связи с разным написанием отчества Аблетифова – С. вместо С.. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Аблетифова Э.С. уведомлён о произведённом перерасчёте размера пенсии с даты назначения в сторону уменьшения. По этой причине он (Аблетифов Э.С.) обратился с исковым заявлением в суд.

Оценивая представленные доказательства по поводу отнесения архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ к Аблетифова Э.С., суд отмечает, что на запрос суда из коммунального государственного учреждения «<адрес> государственный архив» управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов ТО поступила архивная справка о работе Аблетифова Э.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Сарыагачском плодовинсовхозе «Капланбек» с указанием приказов, а также были приложены архивные справки № № от ДД.ММ.ГГГГ о его заработке за периоды ДД.ММ.ГГГГ года. В представленных по запросу суда архивных справках отчество Аблетифова указано верно – С.. Данные, изложенные в архивных справках № № от ДД.ММ.ГГГГ, полностью идентичны тем, что указаны в архивных справках № № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Аблетифова Э.С. через представителя представлены суду оригиналы свидетельств: о рождении серии № № и о заключении брака серии № №, где отчество Аблетифова указано – С., а также трудовая книжка, где отражены те же периоды работы Аблетифова Э.С. в Сарыагачском плодовинсовхозе «Капланбек», что и в архивной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком не представлены какие-либо значимые доводы, на основании которых возможно было бы усомниться в осуществлении Аблетифова Э.С. трудовой деятельности в указанный период времени. С учётом этого суд делает выводы о том, что архивная справка № № от ДД.ММ.ГГГГ, представленная коммунальным государственным учреждением «<адрес> государственный архив» управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов ТО, относится к Аблетифова Э.С., этот факт достоверно установлен судом и влияет на определение размера страховой пенсии по старости Аблетифова Э.С..

Разрешая исковые требования о незаконности действий государственного учреждения – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по перерасчёту размера пенсии Аблетифова Э.С. без учёта страхового стажа, суд учитывает следующее.

Записи в трудовой книжке серии ЕТ-I № в пунктах 4-6 раздела «Сведения о работе» подписаны уполномоченным лицом, эти записи заверены печатью, следовательно, отвечают предъявляемым требованиям «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей на период заполнения трудовой книжки. Кроме того, эти записи о трудовой деятельности подтверждаются архивными справками № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ и записями в личной карточке Аблетифова Э.С., с учётом чего данный трудовой стаж подлежал учёту при определении размера страховой пенсии по старости Аблетифова Э.С..

К доводам, изложенным в письменных пояснениях ответчика о неучёте периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховом стаже, так как не подтверждён факт начисления заработной платы и, соответственно, начисления страховых взносов в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в Республике Казахстан – суд относится критически на основании следующего.

По общему правилу, закреплённому в статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Кроме того, согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. В ранее применявшейся ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» содержались аналогичные положения о включении в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако данная норма закона – пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ признана Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчёте) трудовой пенсии размер её страховой части. При этом Конституционный Суд Российской Федерации обязал государство впредь до установления надлежащего правового регулирования принять на себя исполнение обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств для обеспечения пересмотра размеров страховой части трудовых пенсий в соответствии с Постановлением от 10 июля 2007 года № 9-П. В обосновании правовой позиции Конституционный Суд РФ указал, уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объёме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14). Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учёта, осуществлять учёт средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13). При этом, согласно пункту 2 статьи 7, право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с данным Федеральным законом. Таким образом, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объёме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата – исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами – должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию. Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчётного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объёме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права. Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года № 11-П, от 23 декабря 2004 года № 19-П и др.).

Аналогично в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчёте страховой части трудовой пенсии с учётом указанных периодов. Причём к моменту этого перерасчёта (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью. Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173 ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона № 173-ФЗ).

В связи с вышеизложенным суд полагает, что отсутствие подтверждения со стороны кахастанской стороны при направлении запросов отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о размере начисления страховых взносов в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в Республике Казахстан – не может ущемлять право Аблетифова Э.С. на получение страховой пенсии по старости в надлежащем размере, принимая во внимание тот факт, что начисление страховых взносов в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, является обязанностью работодателя, и работник не может отвечать за действие или бездействие работодателя.

С учётом всего вышеизложенного суд полагает необходимым исковые требования Аблетифова Э.С. удовлетворить в полном объёме.

Решение суда в окончательной форме принято 11.07.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 264-268 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление Аблетифова Э.С. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, о признании незаконными действий и обязании государственное учреждение совершить определённые действия – удовлетворить.

Установить факт принадлежности Аблетифова Э.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной коммунальным государственным учреждением «<адрес> государственный архив» управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов ТО за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по перерасчёту размера пенсии Аблетифова Э.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без учёта трудового стажа за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждённого архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей из коммунального государственного учреждения «<адрес> государственный архив» управления цифровизации, оказания государственных услуг и архивов ТО.

Обязать государственное учреждение – отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж Аблетифова Э.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Капланбек» в соответствии с записями его трудовой книжки серии № № и провести повторный расчёт его страховой пенсии по старости с учётом его трудового стажа за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                        Захаров А.В.