Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-30/2024 от 06.05.2024

Мировой судья: Кольчикова Л.К.

Дело № 11-30/2024

УИД 19MS0026-01-2024-000221-16 (№ 2-2-198/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июня 2024 года                                                                                 с. Аскиз

Апелляционная инстанция Аскизского районного суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Райковой И.В.,

при секретаре Мастраковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия Казыханова Х.Х. на решение мирового судьи судебного участка № 2 Аскизского района Республики Хакасия от 21.02.2024 по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия к Толмашову М.Е. о взыскании излишне полученной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по Республике Хакасия, Отделение) обратилось в суд с иском к Толмашову М.Е. о взыскании излишне полученной пенсии в размере 5702 руб. 25 коп. Требования мотивировало тем, что Толмашов М.Е. являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца. Указанная пенсия была продлена ему на период обучения в ГБПОУ РХ «<данные изъяты>» с 01.10.2021 по 10.10.2026. В ходе проверки установлено, что приказом ГБПОУ РХ «<данные изъяты>» № от 28.10.2022 Толмашов М.Е. выпущен из состава обучающихся 2 группы по профессии «<данные изъяты>», 2 курса с выдачей свидетельства о профессии <данные изъяты> и присвоением квалификации «<данные изъяты>». Однако в нарушение ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Толмашов М.Е. не известил орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, об окончании обучения, в результате чего за период с 01.11.2022 по 30.11.2023 возникла переплата в размере 9002 руб. 25 коп. С учетом возврата ответчиком переплаты пенсии в размере 3300 руб., сумма незаконно полученной ответчиком пенсии составляет 5702 руб. 25 коп., которую истец просил взыскать с ответчика.

Стороны в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 Аскизского района Республики Хакасия от 21.02.2024 в удовлетворении исковых требований ОСФР по Республике Хакасия к Толмашову М.Е. отказано.

С данным решением не согласен представитель истца Казыханов Х.Х.

В апелляционной жалобе он просит его отменить, принять новое решение, исковые требования удовлетворить. Указывает, что при обращении с заявлением о продлении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца от 27.09.2021 ответчик был ознакомлен с п. «а» ч. 4 заявления и предупрежден о необходимости извещения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и (или) прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. С учетом данного заявления полагает, что истцом было доказано недобросовестное поведение ответчика, который не исполнил возложенную на него обязанность по извещению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об отчислении из образовательного учреждения. Отмечает, что ответчик признает данную задолженность обоснованной, поскольку произвел её частичное погашение. Кроме того, отказывая в иске, суд не принял во внимание, что финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Представитель истца - ОСФР по Республике Хакасия, ответчик Толмашов М.Е. в суд апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в связи с чем суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

        Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ).

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 4 Федерального закона № 166-ФЗ нетрудоспособные граждане имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Пенсия по случаю потери кормильца является одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению (подп. 4 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 166-ФЗ).

Согласно подп. 3 п. 1, п. 3 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

Статьей 6 названого Федерального закона № 400-ФЗ поименована страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В силу ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в п. 2 ч. 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение), а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Из материалов дела следует, что Толмашов М.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся получателем государственной пенсии по случаю потери кормильца.

27.09.2021 Толмашов М.Е. обратился в клиентскую службу в Аскизском районе УПФР в г. Саяногорске РХ (межрайонное) с заявлением о продлении выплаты пенсии на основании справки образовательного учреждения.

    К заявлению приложена справка образовательного учреждения № от 10.09.2021, согласно которой Толмашов М.Е. обучается в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Хакасия «<данные изъяты>» с 01.09.2021 по очной форме обучения по основной общеобразовательной программе. Приказ о зачислении № от 01.09.2021 по 30.06.2023 по профессии «<данные изъяты>». Срок обучения 1 год 10 месяцев.

    Распоряжением УПФР в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) от 28.09.2021 № Толмашову М.Е. произведен перерасчет социальной пенсии по случаю потери кормильца, назначена ежемесячно пенсия в размере <данные изъяты> с 01.10.2021 по 10.10.2026.

    Согласно приказу Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Хакасия «<данные изъяты>» от 28.10.2022 № Толмашов М.Е выпущен из состава обучающихся 2 группы по профессии «<данные изъяты>», 2 курса с выдачей свидетельства о профессии <данные изъяты> и присвоением квалификации «<данные изъяты>».

    Решением Отделения от № от 14.12.2022 выплата пенсии Толмашову М.Е. прекращена.

    Протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и иных социальных выплат от 27.01.2023 № Отделением выявлен факт излишней выплаты социальной пенсии Толмашову М.Е. за период с 01.11.2022 по 30.11.2022 в сумме 9002 руб. 25 коп., в связи с ненадлежащим выполнением своих обязанностей извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о прекращении обучения.

    Согласно уведомлениям об уточнении вида и принадлежности платежа от 13.02.2023, от 21.03.2023, от 13.06.2023 в счет возврата переплаты пенсии за Толмашова М.Е. поступили следующие платежи: в сумме 1 300 руб. (платежное поручение № от 13.02.2023), 1 000 руб. (платежное поручение № от 21.03.2023), 1000 руб. (платежное поручение № от 13.06.2023).

    03.10.2023 в адрес Толмашова М.Е. направлено требование в добровольном порядке возвратить сумму излишне выплаченной пенсии в 10-дневный срок с момента получения настоящего требования, которое оставлено без ответа.

    Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что по вине ответчика Толмашова М.Е., не известившего пенсионный орган о наличии обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии по случаю потери кормильца, образовалась переплата пенсии за период с 01.11.2022 по 30.11.2022, которая на момент подачи иска составила 5702 руб. 25 коп.

    Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств недобросовестности ответчика в получении пенсии в спорный период.

    Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований не согласиться с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильно примененных нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с назначением и выплатой гражданам пенсий, в том числе пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 указанного Кодекса).

    Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, в целях обеспечения добросовестного исполнения субъектами пенсионных отношений своих обязанностей и предупреждения злоупотребления правом на получение пенсии ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлена ответственность физических и юридических лиц за представление недостоверных сведений и несвоевременное представление необходимых сведений, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, - возмещение ущерба, причиненного Пенсионному фонду Российской Федерации перерасходом средств на выплату трудовых пенсий (аналогичное правовое регулирование содержится в ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

            Из приведенных выше положений пенсионного законодательства следует, что привлечение к юридической ответственности в виде возмещения органу пенсионного обеспечения причиненного ущерба обусловлено наличием вины субъекта правонарушения. Это согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой наличие вины является общим и общепризнанным принципом юридической ответственности во всех отраслях права, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно в законе (постановления от 25.01.2001 № 1-П, от 17.07.2002 № 13-П, от 18.05.2012 № 12-П, от 14.02.2013 № 4-П, от 09.07.2013 № 18-П, от 08.04.2014 № 10-П и др.).

            Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена пенсия по случаю потери кормильца, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

С учетом вышеприведенных правовых норм, установление в действиях ответчика Толмашова М.Е. недобросовестности при получении в спорный период пенсии по случаю потери кормильца, правильно определено судом в качестве обстоятельства, имеющего значение для дела.

Поскольку добросовестность граждан по требованиям о взыскании сумм неосновательного обогащения вследствие необоснованного получения пенсии презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении в спорный период времени сумм пенсии по случаю потери кормильца возлагается на лицо, требующее их возврата, то есть на истца.

Вместе с тем, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, истец не доказал, что в действиях ответчика имеет место недобросовестность при получении спорных сумм пенсии.

Доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение пенсионного органа в заблуждение с целью получения указанной выплаты со стороны ответчика, материалы дела не содержат.

На момент обращения Толмашова М.Е. 21.09.2021 с заявлением о продлении выплаты пенсии им была представлена справка № от 10.09.2021, выданная ему образовательным учреждением, для предоставления в территориальный орган пенсионного фонда Российской Федерации, достоверность которой не оспорена, содержавшая актуальные на дату ее подачи сведения о сроке обучения Толмашова М.Е.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в содержащемся в материалах дела заявлении Толмашова М.Е. о продлении выплаты пенсии, заверенном представителем истца, не содержится разъяснений о необходимости извещения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и (или) прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств, в связи с чем доводы апелляционной жалобы представителя ОСФР по Республике Хакасия в указанной части подлежат отклонению как необоснованные, так как своего документального подтверждения в материалах дела не нашли.

Доказательства, свидетельствующие о разъяснении истцом ответчику правовых норм, устанавливающих основания для прекращения выплат, и указания на эти основания, в том числе при прекращении обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, истцом не представлены.

Доводы апелляционной жалобы представителя ОСФР по Республике Хакасия о том, что ответчик признает образовавшуюся задолженность обоснованной, поскольку произвел её частичное погашение, а также о том, что финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению выводы суда первой инстанции не опровергают, так как не свидетельствуют о недобросовестности ответчика при получении в спорный период времени сумм пенсии по случаю потери кормильца.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции, правомерно отказал в иске, указав на то, что недобросовестность со стороны ответчика не доказана.

Указанное обстоятельство исключает возможность взыскания с Толмашова М.Е. денежных средств, полученных в качестве социальной поддержки от государства, являющихся для него средством к существованию.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения мирового судьи по доводам апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение мирового судьи судебного участка № 2 Аскизского района Республики Хакасия от 21.02.2024 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия Казыханова Х.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий                                                            И.В. Райкова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.06.2024.