Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-474/2023 ~ М-352/2023 от 16.06.2023

УИД 19RS0005-01-2023-000916-21

дело № 2-474/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белый Яр                                 31 августа 2023 года    

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи                 Белоноговой Н.Г.,

при секретаре                            Шишлянниковой И.Л.,

с участием помощника прокурора Алтайского района    Рамишвили Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алтайского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия о возложении обязанности обустроить источники наружного противопожарного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Алтайского района Республики Хакасия обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия о возложении обязанности обустроить источники наружного противопожарного водоснабжения. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного характера при прохождении пожароопасного периода установлено, что в нарушение требований частей 1, 3 статьи 14 Федерального закона 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 6 статьи 2 Закона Республики Хакасия от 07 ноября 2014 года № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», части 4 статьи 7, части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьей 62, 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, пункта 10.3 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225, на территории села Аршаново Алтайского района Республики Хакасия на улицах Конгарова, Ленина, Победы, Сахалин, Степная, Сунчугашева, Чертыгашева не обустроены источники противопожарного водоснабжения, обеспечивающие пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров. Просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности путем обустройства на указанных улицах села Аршаново Алтайского района Республики Хакасия источников наружного противопожарного водоснабжения, соответствующих требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Алтайского района Республики Хакасия Рамишвили Е.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика администрации Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС по РХ, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

В письменном отзыве на исковое заявление глава Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия Сыргашев Л.Н. возражал против исковых требований в части возложения обязанности по обустройству источников наружного противопожарного водоснабжения на улицах Ленина и Победы, пояснил, что на указанных улицах имеются централизованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами. На территории детского сада и дома культуры имеются пожарные резервуары, объемом 60 куб. м. На улице Ленина находится водонапорная башня. На 2024-2025 годы запланировано строительство водопровода в селе Аршаново. Имеется договоренность с угольными разрезами об оказании содействия в тушении пожаров.

Суд, выслушав помощника прокурора, специалиста, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктами п. 3, 8, 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со статьей 3 этого же Закона № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.

Статьей 19 указанного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу абзаца 3 статьи 10 Закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

На основании части 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого закона.

В соответствии со статьей 63 вышеназванного Федерального закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.Статьей 62 указанного Федерального закона установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно - питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В силу статьи 68 того же Федерального закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно - питьевым или производственным водопроводом. В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы. Допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения в поселениях с количеством жителей до 50 человек при застройке зданиями высотой до 2 этажей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в соответствии с п. 75 которых органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Согласно пункту 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225, пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил.

Таким образом, вышеназванные положения закона предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем устройства соответствующих источников наружного противопожарного водоснабжения и поддержания их в исправном техническом и пригодном для использования состоянии.

Как следует из материалов дела, Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Хакасия проведена проверка в отношении администрации Алтайского сельсовета Алтайского района, по результатам которой установлено, что в селе Аршаново Алтайского района Республики Хакасия на улицах Конгарова, Ленина, Победы, Сахалин, Степная, Сунчугашева, Чертыгашева не созданы источники противопожарного водоснабжения, обеспечивающие пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров, о чем 19 апреля 2023 года составлен акт проверки № 17.

28 апреля 2023 года № 52/1/1 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Хакасия вынесено предписание администрации Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия в срок до 01 мая 2023 года на территории села Аршаново Алтайского района Республики Хакасия на улицах Конгарова, Ленина, Победы, Сахалин, Степная, Сунчугашева, Чертыгашева создать источники противопожарного водоснабжения, обеспечивающие пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров.

Из ответа главы Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия от 03 мая 2023 года № 215 на указанное предписание следует, что в 2023 году планируется установить 2 гидранта (по улицам Конгарова и Победы).

Специалист ГУ МЧС России по РХ Толкачев Г.Ю. пояснил, что имеющиеся на улицах Ленина и Победы села Аршаново источники наружного пожаротушения не обеспечивают тушение зданий в радиусе 200 м.

Оценив представленные доказательства, пояснения специалиста, суд находит установленным, что ответчиком не выполнены требования пожарной безопасности в части обеспечения территории села Аршаново Алтайского района Республики Хакасия наружными источниками противопожарного водоснабжения, соответствующими требованиям СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225, что создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц при возникновении пожаров, доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Алтайского района Республики Хакасия подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос об установлении срока, в течение которого ответчики обязаны совершить указанные в исковом заявлении действия, суд полагает разумным и достаточным срок выполнения указанных действий ответчиком в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Алтайского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия о возложении обязанности обустроить источники наружного противопожарного водоснабжения удовлетворить.

Обязать администрацию Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия (ИНН 1904004723) обустроить на улицах Конгарова, Ленина, Победы, Сахалин, Степная, Сунчугашева, Чертыгашева села Аршаново Алтайского района Республики Хакасия источники наружного противопожарного водоснабжения, соответствующие требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня оглашения через Алтайский районный суд.

Судья

Алтайского районного суда                          Н.Г. Белоногова