Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-4113/2023 от 19.06.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-4113/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                               17 июля 2023 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев протест и.о прокурора Кемеровской области-Кузбасса Донгаузер И.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 5 Рудничного судебного района г. Кемерово от 07 декабря 2022г, решение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 08 февраля 2023г, вынесенные в отношении <данные изъяты> Лобастова А.М., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

        постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Рудничного судебного района г. Кемерово от 07 декабря 2022г, оставленным без изменения решением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 08 февраля 2023г, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>» Лобастова А.М. прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

        В протесте и.о. прокурора Кемеровской области-Кузбасса Донгаузер И.В. просит об отмене судебных актов, направлении дела на новое рассмотрение.

        Лобастов А.М., уведомленный о принесении протеста, в установленный срок возражений не представил.

        Изучив материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему выводу.

           В соответствии с ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, административная ответственность наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

           Согласно ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

         Основанием для возбуждения прокурором Беловского района Кемеровской области дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего АО «Разрез Инской», послужили те обстоятельства, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в части своевременной оплаты труда в деятельности АО «Разрех Инской», в результате которой установлено наличие задолженности по заработной плате в размере 41 581,8 тыс.рублей перед 706 работниками за июнь 2022г. Перед 27 работниками имеется задолженность по выплатам, причитающимся при увольнении в размере 851 тыс рублей за июль 2022г. Конкурсным управляющим утвержден Лобастов А.М.. 06.12.2021г государственным инспектором труда Лобастов А.М. был привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

         Прекращая производство по делу об административном правонарушении по ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ, мировой судья, с которым согласился судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Лобастова А.М. состава вмененного административного правонарушения. При этом, мировой судья пришел к выводу об отсутствии бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что конкурсным управляющим нарушена очередность осуществления конкурсных процедур, направленных на списание денежных средств на оплату труда за июнь-июль 2022г, а также его вина в задержке данных выплат. По мнению мирового судьи, представленные в дело отчет конкурсного управляющего, выписки из лицевых счетов, оперативной информации о положении с выплатой заработной платы и погашении задолженности по заработной плате работникам общества, ничем не опровергнуты. Однако перечисленные мировым судьей доказательства исследованы не были, правовой оценки по правилам ст. 26.11 КоАП РФ не получили.

        Выводы судебных инстанций противоречат представленным в дело доказательствам.

         Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

          В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

          Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что факт наличия задолженности по заработной плате работников АО «Разрез Инской» не оспаривался Лобастовым А.М. при производстве по делу и подтвержден письменными доказательствами, (л.д.23-28,том1).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.06.2020г АО «Разрез Инской» признано банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.05.2022г срок конкурсного производства в отношении указанного общества продлен до 22,12.2022г.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.06.2020г Лобастов А.М. утвержден конкурсным управляющим АО «Разрез Инской».

        Согласно п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» следует учитывать, что в период введения в отношении работодателя - юридического лица внешнего управления или конкурсного производства, а также после принятия арбитражным судом решения о признании выступающего в качестве работодателя индивидуального предпринимателя банкротом и о введении реализации имущества гражданина субъектом административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.27, 5.27.1 КоАП РФ, может являться внешний, конкурсный, финансовый управляющий в случае осуществления им прав и обязанностей работодателя (статья 94, пункт 1 статьи 129, статья 214.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", часть шестая статьи 20 ТК РФ).

       Пунктом 2 статьи 134 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве» установлена очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам.

        Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.06.2022г удовлетворено ходатайство конкурсного управляющего АО «Разрез Инской», установлен приоритет в части выплаты заработной платы, алиментов, НДФЛ перед иными текущими платежами второй очереди сроком до 22.12.2022г.

         Согласно представленной в материалы дела выписки о движении денежных средств АО «Разрез Инской» по счету <данные изъяты> 04.07.2022г осуществлен платеж за респираторы на сумму 159 750 руб(платежное поручение № № 06.07.2022- за ремонт оборудования связи на сумму 184382,43 руб (платежное поручение № №); за ремонт электродвигателей на сумму 498579,80 рублей (платежное поручение № №); 02.08.2022г осуществлен платеж за респираторы на сумму 128850 руб (платежное поручение № № и т.п., (л.д.50-127,том2).

         Указанные платежи произведены в нарушение определения Арбитражного суда Кемеровской области от 30.06.2022г и требований п.2 ст. 134 ФЗ № 127-ФЗ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о необходимости внеочередного осуществления приведенных выше платежей, которые относятся к 4 очереди, Лобастовым А.М. представлено не было. Вопреки выводам суда доказательств того, что указанные платежи были произведены в целях предотвращения катастроф и аварий техногенного характера, в материалы дела не представлено, судами в принятых по делу актах не приведено.

В силу п.3.ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

         Судами допущены существенные нарушений норм процессуального права, в связи с чем принятые по делу судебные акты нельзя признать законными, они подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

          Срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

           Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

                                            постановил:

           протест и.о. прокурора Кемеровской области- Кузбасса Донгаузер И.В. удовлетворить.

            Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Рудничного судебного района г. Кемерово от 07 декабря 2022г, решение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 08 февраля 2023г, вынесенные в отношении <данные изъяты>» Лобастова А.М., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ – отменить.

            Дело возвратить мировому судье судебного участка № 5 Рудничного судебного района г. Кемерово на новое рассмотрение.

              Судья:                                                                                  С.Н. Михеева