Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2790/2023 от 17.04.2023

                                                   №16-2790/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Челябинск                                                        14 июля 2023 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В.,

рассмотрев жалобу председателя ликвидационной комиссии администрации Каргапольского района Ленкова Евегния Евгеньевича на вступившие в законную силу постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области от 27 мая 2022 года, решение судьи Курганского областного суда от 27 марта 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Каргапольского района,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области (далее - МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области) от 27 мая 2022 года администрация Каргапольского района Курганской области (далее – Администрация, юридическое лицо) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 12 июля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Курганского областного суда от 17 августа 2022 года, вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2022 года решение судьи районного суда от 12 июля 2022 года и решение судьи областного суда от 17 августа 2022 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Курганский городской суд Курганской области.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 30 января 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Курганского областного суда от 27 марта 2023 года, постановление должностного лица от 27 мая 2022 года оставлено в силе.

В жалобе на вступившие в законную силу постановление должностного лица от 27 мая 2022 года и решение судьи областного суда от 27 марта 2023 года председатель ликвидационной комиссии Администрации просит их отменить, производство по делу прекратить.

15 июня 2023 года дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как установлено при рассмотрении дела, 30 января 2019 года заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава Каргапольского районного отдела судебных приставов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №<данные изъяты> в отношении Администрации с предметом исполнения - возложение обязанности на Администрацию предоставить <данные изъяты> <данные изъяты>. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории Муниципального образования Каргапольский район, соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м, приобретенное за счет бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Каргапольского районного отдела судебных приставов от 06 июня 2019 года с Администрации, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок взыскан исполнительский сбор.

26 июля 2021 года постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Каргапольского районного отдела судебных приставов исполнительное производство передано на исполнение в Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам (г. Курган, ул. Коли Мяготина, 119).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области от 07 апреля 2022 года администрации Каргапольского района Курганской области в очередной раз установлен срок для исполнения требований исполнительного документа в срок до 25 апреля 2022 года.

17 мая 2022 года должностным лицом службы судебных приставов в отношении администрации Каргапольского района Курганской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения дела вышестоящим должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление о признании юридического лица виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения Администрацией административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное и судьи нижестоящих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы администрации не подтверждают наличие уважительных причин неисполнения решения суда в срок, установленный для исполнения, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Факт того, что администрацией сформированы и предоставлены в аренду земельные участки для строительства многоквартирных домов, квартиры которых планируется приобретать у застройщика для последующего предоставления детям-сиротам или детям, оставшимся без попечения родителей, не может служить обоснованием надлежащего исполнения решения суда. Данные мероприятия могут преследовать целью предоставление жилья данной категории граждан в будущем.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10                КоАП РФ.

Судьи городского и областного судов, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, проверили дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынесли законное и обоснованное решение.

Право Администрации на судебную защиту в ходе рассмотрения дела не нарушено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области от 27 мая 2022 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 30 января 2023 года, решение судьи Курганского областного суда от 27 марта 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Каргапольского района оставить без изменения, жалобу председателя ликвидационной комиссии администрации Каргапольского района Ленкова Евегния Евгеньевича без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции                                 М.В. Ладейщикова