Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2023 от 11.01.2023

Дело №12-14/2023

Р Е Ш Е Н И Е

с.Алтайское 06 февраля 2023 года

Судья Алтайского районного суда Алтайского края Дворядкин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Полева Александра Александровича на постановление Административной комиссии при администрации Алтайского района Алтайского края №49 от 23 декабря 2022 года, которым Полев Александр Александрович, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.27 Закона Алтайского края №46-ЗС от 10.07.2002 года «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.<адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>» (далее по тексту - <адрес> №-ЗС) и назначено наказание в виде предупреждения.

ФИО1 не согласился с указанным постановлением и обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Требования жалобы мотивированы тем, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку при рассмотрении дела комиссия установила, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 час. 00 мин. на территории земельного участка с кадастровым номером 22:02:240005:1971 и прилегающей к нему территории осуществлялся выпас сельскохозяйственных животных вне отведенных для этой цели мест, без надзора, чем причиняли ущерб сельскохозяйственным угодьям. Принадлежность животных подтверждается фотографиями животных с клеймом, свидетельствующих о принадлежности животных ФИО1, скриншотом переписки, фото и видео материалами. Заявитель указывает, что земельные участки ООО «Подворье Белый камень» с кадастровым номером 22:02:240005:1971 составной участок из 14 частей = 240 га) и соседние 37 з/у =1800 га принадлежат ФИО1 и относятся к землям сельхозпроизводства (сенокосы, пастбища). Целевое назначение этих земель установлено законом и какого-либо специального «установления» местных органов власти для выпаса на них лошадей не требуется. Эти земли расположены среди лесных участков вдали от населенных пунктов. Каких - либо фактов «нарушения муниципальных нормативных правовых актов в области «благоустройства территорий муниципальных образований» Административной комиссией не установлено.

Заявитель указывает, что постановление не мотивировано доказательствами, факт того, что животные на фото и видео находятся на земле потерпевшего и принадлежат ФИО1

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии при <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

Частью 10 статьи <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>», установлено, что выпас сельскохозяйственных животных и домашней птицы вне специально отведенных для этих целей мест, установленных органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.26 и частью 1 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц- от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц- от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье <адрес> №-ЗС Административные комиссии при местных администрациях, образованные в соответствии с законом <адрес> о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 27 Закона.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 час. 00 мин. на территории земельного участка с кадастровым номером 22:02:240005:1971 и прилегающей к нему территории осуществлялся выпас сельскохозяйственных животных вне отведенных для этой цели мест, без надзора, чем причиняли ущерб сельскохозяйственным угодьям. Принадлежность животных подтверждается фотографиями животных с клеймом, свидетельствующих о принадлежности животных ФИО1, скриншотом переписки, фото и видео материалами. При рассмотрении дела комиссия установила, что нарушен пункт 6.8, 6.8.2 «содержание домашнего скота и птицы» Правил благоустройства на территории муниципального образования Алтайский сельсовет, утвержденных решением Собрания депутатов Алтайского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №. Совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 27 часть <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>».

В соответствии со статьей <адрес> №-ЗС рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке предусмотренном КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлена принадлежность скота ФИО1, в материалах дела не установлено место совершения правонарушения.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 час. 00 мин. на территории земельного участка с кадастровым номером 22:02:240005:1971 и прилегающей к нему территории осуществлялся выпас сельскохозяйственных животных вне отведенных для этой цели мест, без надзора, чем причиняли ущерб сельскохозяйственным угодьям. Принадлежность животных подтверждается фотографиями животных с клеймом, свидетельствующих о принадлежности животных ФИО1, скриншотом переписки, фото и видео материалами, однако в материалах дела отсутствуют указанные доказательства.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы ФИО1 относительно того, что животные, указанные в постановлении, не находятся на земле именно потерпевшего и принадлежат ФИО1, нашли свое подтверждение в судебном заседании, подтверждаются материалами, приложенными к жалобе, в связи с чем, постановление Административной комиссии при <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.<адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>» подлежит отмене, а производство по делу прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения,

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Полева Александра Александровича удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации Алтайского района Алтайского края №49 от 23 декабря 2022 года, которым Полев Александр Александрович, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.27 Закона Алтайского края №46-ЗС от 10.07.2002 года «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края.

Судья                              А.А. Дворядкин