Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1692/2023 ~ М-1184/2023 от 05.04.2023

К делу №2-1692/2023

УИД: 23RS0003-01-2023-002009-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года г-к. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего          Абраменко С.В.

при секретаре Юшиной М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Велес» о признании незаконным бездействие в части обеспечения доступа инвалидов к информации о деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ООО «Велес» о признании незаконным бездействие в части обеспечения доступа инвалидов к информации о деятельности.

В обоснование иска указано, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об основах охраны здоровья граждан, о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступа инвалидов к информации об их деятельности. В ходе которой установлено, что на территории МО г-к. Анапа ООО «Велес» на основании медицинской лицензии осуществляет деятельность по оказанию стоматологических услуг по адресу: <адрес>. Однако, в нарушении ГОСТ Р 52872-2019 веб-сайт стоматологической клиники «Велес» (https://<данные изъяты>/) не имеет текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

Требования стандарта распространяются на доступность человеко-ориентированных интерфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационарных и переносных компьютерах, планшетах, мобильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотра, воспроизведения информации в электронно-цифровой форме.

Обозначенные требования относятся не только к ресурсам, размещенным в глобальной сети «Интернет», но и к электронно-цифровой информации, распространяемой в сетях передачи данных предприятий, организаций и сообществ, пользователями которых могут оказаться люди с инвалидностью или люди преклонного возраста.

Интернет-ресурс ООО «Велес», не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению, а именно: версии для слабовидящих не имеет, гиперссылка для перехода на него отсутствует.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении ООО «Велес» требований Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что влечет за собой нарушение прав пользователей сайта на получение полной информации о деятельности ООО «Велес», а также прав на беспрепятственный доступ инвалидов, к информации, размещенной на официальном сайте ответчика, нарушает их права на получение гарантированной законом информации.

С учетом изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие ООО «Велес», выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путем размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих; обязать привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2019 «Интернет-ресурсы и другая информация, предусмотренная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности», разместить на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: https:// <данные изъяты> /, текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта ООО «Велес» для слабовидящих.

В судебное заседание помощник Анапского межрайонного прокурора Ермакова К.К. не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также об уточнении искового заявления, исключив из просительной части искового заявления пункт 2, поскольку ответчиком устранены допущенные нарушения.

Представитель ответчика ООО «Велес» надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, что не препятствует суду рассмотреть дело в отсутствие последнего.

Исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов Анапской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг информации, размещенной на сайтах телекоммуникаций сети «Интернет».

Согласно ч.1 ст.9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Указанные меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу гарантий относятся положения ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

Судом установлено, что ООО «Велес» на основании медицинской лицензии № осуществляет деятельность по оказанию стоматологических услуг на территории муниципального образования г-к. Анапа по адресу: <адрес>.

Сведения о государственной регистрации юридического лица ООО «Велес», внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за регистрационным номером (ОГРН) №.

Согласно представленным сведениям, ООО «Велес» имеет официальный сайт по адресу: https://<данные изъяты>/, на котором размещает информацию о своей деятельности, что подтверждается скриншотом интернет станицы, содержащейся в материалах гражданского дела.

Наименованием лицензируемого вида деятельности, на который выдана лицензия ООО «Велес», значится медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

На момент проверки интернет-сайт ООО «Велес» не доступен для инвалидов по зрению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52872-2019 «Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности». Интернет-ресурс ООО «Велес» не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению, а именно: версии для слабовидящих не имеет, гиперссылка для перехода на него отсутствует.

В Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодатель установил обязанности разных субъектов, органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

Статьями 2 и 9 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспристрастного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В развитии требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ принят ГОСТ Р 52872-2019 «Интернет ресурсы и другая информация, представленная в электронно – цифровой форме, приложенная для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности», содержащий требования к доступности информации, представленной в электронно-цифровой форме, для широкого круга пользователей с ограничениями жизнедеятельности, утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 августа 2019 г. №589-ст.

В вышеназванном стандарте требования и рекомендации распространяются не только на доступность веб-контента, но и на доступность любой информации.

ГОСТ Р 52872—2019 «Интернет ресурсы и другая информация, представленная в электронно – цифровой форме, приложенная для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы

Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности» предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб – сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо в обязательном порядке предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов.

В целях перехода на альтернативную версию сайта на главной странице Интернет – ресурса необходимо разместить текстовую гиперссылку.

В силу ч. 7 ст. 21, ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.

Медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию.

В соответствии с п. 3 приложения №2 Приказа Минздрава России от 30.12.2014 №956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при размещении информации должны обеспечиваться версии для слабовидящих, отсутствие ошибок, а также другие возможности для удобной работы пользователей сайта.

Факт не соответствия сайта требованиям ГОСТа стороной ответчика не оспаривается, при этом последним представлен скриншот об устранении допущенного нарушения.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что несоблюдение и невыполнение ответчиком ООО «Велес», требований по обеспечению инвалидам по зрению условий для беспрепятственного доступа к информации, размещенной на интернет-сайте муниципального образования, является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Анапский межрайонный прокурор правомерно заявил требования к ответчику о приведении сайта в соответствие с требованиями закона, и эти требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Велес» о признании незаконным бездействие в части обеспечения доступа инвалидов к информации о деятельности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Велес», выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путём размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 года.

Председательствующий: