Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-141/2024 (2-1449/2023;) ~ М-1242/2023 от 21.07.2023

                             Дело № 2-141/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.02.2024 года                               г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Бормотовой А.Р.,

с участием ответчика Гончаренко В.Н.,

его представителя – адвоката Голиковой В.Ф., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Алушты Республики Крым к Гончаренко В.Н., третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации г. Алушты Республики Крым Огнёва Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Гончаренко В.Н., третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сносе самовольной постройки.

      Исковое заявление мотивировано тем, что в Администрацию г. Алушта Республики Крым поступило уведомление Управления муниципального контроля Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомление Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.1.4 о выявлении самовольной постройки на земельном участке по <адрес>, кадастровый №, которые были рассмотрены Комиссией по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым и прияты решения об обращении с иском в суд.

      Из акта внепланового выездного обследованияУправления муниципального контроля Администрации г. Алушты Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке по <адрес>, кадастровый №, собственником которого является ответчик, находится объект капитального строительства – гараж площадью 20,1 кв.м., этажностью – один этаж, год завершения строительства – 2013 г., кадастровый №, который имеет признаки реконструкции, в части увеличения этажности, визуально определено 3 этажа, что является нарушением Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта.

      Акт Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, который был реконструирован и имеет характеристики: площадь основания гаража – 29,2 кв.м., количество надземных этажей-3, высота гаржа-10 м., заполнение оконных и дверных проемов выполнено из металлопластика, отдела фасадов выполнена в полном объеме из деревянных материалов.

      Считает, что трехэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № является самовольной постройкой и подлежит сносу, ввиду нарушения ст.ст.36,38 ГрК РФ, ст.40 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта.

      В судебное заседание представитель истца не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

      Ответчик и его представитель в судебном заседании считали, что иск не подлежит удовлетворению. Существующая надстройка над гаражом не представляет собой объект капитального строительства, ввиду чего на ее возведение не требовалось получение разрешительных документов, в силу п.17 ст.51 ГрК РФ. Фактически с гаражом надстройка представляет собой два этажа, что также не противоречит действующим правовым нормам. О возможности сохранения постройки указано в заключении экспертизы, проведенной по делу. Также указывали о готовности произвести демонтаж постройки до установленных нормативов высотности здания, ссылаясь на наличие договора от ДД.ММ.ГГГГ

      Представители Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

       Выслушав ответчика и его представителя, допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

       Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

       Ст.40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

      Аналогичные положения содержатся в ст.263 ГК РФ, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

      Ст.40 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта определено, что для земельных участков с видом разрешенного использования «Размещение гаражей для собственных нужд» (код 2.7.2) в градостроительных регламентах установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: максимальное количество этажей -2, высота гаража – не более 6 м.

      Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

         П.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" предусмотрено, что положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

    Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.

      Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

      Ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

      Из материалов дела судом установлено следующее.

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Гончаренко В.Н. на праве собственности, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок площадью 30 кв.м. по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – объекты гаражного назначения, кадастровый №, на котором расположен гараж площадью 20,1 кв. м. кадастровый № (Т.1 л.д. 14,15, 40-67, 89-129, 149-157).

В соответствии с договором №Пл-206 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО5 и Гончаренко В.Н. произведены строительные работы по постройке не капитального сооружения из профилированного бруса сборно-разборной конструкции согласно представленного заказчиком эскиза, общей высотой (без основания гаража) 2300мм и 3100 мм (Т.2 л.д.8-16).

Из технического паспорта ГУП РК «Крым БТИ», составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что гараж по <адрес> имеет общую площадью 45, 6 кв. м., состоит из двух этажей: первый - гараж площадью 20,1 кв.м., высотой 2,30 м., второй – помещение площадью 21,2 кв.м., санузел площадью 4,3 кв.м., высотой 6,62 м.(Т.2 л.д.4-7).

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Алушты Республики Крым поступило обращение ФИО6 относительно правомерности проведения Гончаренко В.Н. строительных работ по реконструкции гаража в виде возведения деревянной постройки (Т.1 л.д.16-19).

В соответствии с актом осмотра, обследования объекта земельных отношений Управления муниципального контроля Администрации г.Алушты Республики Крым №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., проведенного на основании обращения ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ г. на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства – гараж с кадастровым номером №, который представляет собой гараж, состоящий в едином комплексе гаражей, блокированных общими стенами в одном ряду, имеющих общую крышу, фундамент и коммуникации. Объект капитального строительства с кадастровым номером № имеет признаки реконструкции в части увеличения этажности (с визуально определяемым количеством надземных этажей-3), что нарушает предельные параметры застройки, установленные ПЗЗ, в части превышения этажности, не соответствует градостроительным регламентам ПЗЗ в отношении вида разрешенного использования «объекты гаражного назначения» (Т.1 л.д.5-10).

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Алушты Республики Крым поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №.04-38/294, составленное Управлением муниципального контроля Администрации г. Алушты Республики Крым по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ внепланового выездного обследования (Т.1 л.д.4).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при рассмотрении второго вопроса (уведомления Управления муниципального контроля Администрации г. Алушты Республики Крым о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №) принято решение о направлении материалов в юридическое управление администрации г. Алушты для обращения с иском в суд о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями (Т.1 л.д.11-13).

В соответствии с актом выездного обследования Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером 90:15:010105:1642 по адресу: <адрес> произведена реконструкция объекта недвижимости с кадастровым номером №, путем увеличения этажности и на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия реконструированный объект недвижимости имеет следующие фактические характеристики:

- ориентировочная площадь основания гаража – 29,2 кв.м.;

- объект капитального строительства с количеством надземных этажей -3;

- высота гаража -10 м.;

- заполнение оконных и дверных проемов выполнено из металлопластика в полном объеме;

- отделка фасадов выполнена в полном объеме из деревянных материалов (Т.1 л.д.140-144).

Уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №.1.4 Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым направлено в Администрацию г.Алушты Республики Крым (Т.1 л.д.139).

Протокол заседания Комиссии по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что при рассмотрении шестого вопроса (уведомления Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №.1.4) принято решение о направлении материалов в юридическое управление администрации <адрес> для обращения с иском в суд о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями (Т.1 л.д.145-148).

Из письма Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документы разрешительного характера со штампом регистрации Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в Министерстве отсутствуют. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время согласно данным Единого реестра зарегистрированных деклараций о начале выполнения строительных работ, выданных разрешений на выполнение строительных работ, зарегистрированных деклараций о готовности объекта к эксплуатации и выданных сертификатов, отказов в регистрации таких деклараций и в выдаче таких разрешений и сертификатов, данным Единого реестра выданных уведомлений (2019-2021), о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомлений об окончании строительство или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, данным реестра разрешений на строительство, данным реестра разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, данным реестра поднадзорных объектов, данным реестра неподнадзорных объектов, информация по документам разрешительного характера, дающих право на строительство, на ввод объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в Министерстве отсутствует (Т.1 л.д.72-73).

Выводы экспертного заключения ООО Научно-практический центр «Экспертные исследования» №-РК от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют, что объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый № относится к IV-ой группе капитальности. Имеет 50 лет срок службы и относится к II-ой и III-ей степени долговечности. Соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительных, сейсмических, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

       Не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, в части не соблюдения предельных параметров разрешенного строительства по высоте здания, при установленной норме в 6 м., фактически 8,6 м.

       На земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства – гараж, с кадастровым номером № имеет следующие параметры и технические характеристики: степень готовности объекта составляет 96%, габариты здания – длина 6,7 м., ширина 4 м., высота 8,6 м., общая площадь 45,6 кв.м., площадь застройки 27,06 кв.м., к гаражу подведено электричество.

    Общие характеристики и конструктивные элементы:

    Этаж первый, общей площадью 20,1 кв.м., помещение № площадью 20,1 кв.м., высота до потолка 2,3 кв.м.

     Конструктивные элементы: здание типа прямоугольной формы, фундамент – монолитный железобетонный, стены – железобетонные, перекрытие – железобетонное, ворота – металлические, полы – бетонная стяжка.

      Внутренняя отделка выполнена полностью – штукатурка, окраска водными составами.

      Этаж второй, общей площадью 25,5 кв.м.: помещение № площадью 21,2 кв.м., помещение № площадью 4,3 кв.м. Внутренняя высота деревянной надстройки 4,61 м.

      Конструктивные элементы: стены –деревянные, перегородки – деревянные, крыша – конструкция 2-х скатная, кровельный материал ондулин по деревянному основанию, двери – деревянные, окна ПВХ (металлопластиковые). Отвод атмосферных осадков с крыши выполнен.

      Объект экспертизы с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый № имеет следующие характеристики по этажности: на момент исследования (ДД.ММ.ГГГГ ) количество этажей -2, этажность -2.

      По окончанию строительных работ – возможно будет добавлен технический чердак ( при этом не будет входить в общую этажность), либо мансардный этаж (в этом случае приведет к нарушению ПЗЗ г.о. Алушты Республики Крым, в части предельных параметров разрешенного строительства по этажности и увеличит общую этажность здания до 3-х этажей).

      На дату исследования (ДД.ММ.ГГГГ) собственником здание используется для хранения автомобиля.

      Исследуемый объект капитального строительства – гараж, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый № относится к IV-ой группе капитальности, имеет 50 лет срок службы и относится к II-ой и III-ей степени долговечности, степень готовности составляет 96%, техническое состояние при данном показателе степени физического износа в 0% оценивается как хорошее, не создает угрозу и не представляет опасность для жизни и здоровья граждан, имуществу третьих лиц.

       Нарушения в отношении смежных объектов, связанных с нахождением объекта недвижимости, с кадастровым номером №, распложенного на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый № – отсутствуют.

       С технической точки зрения, объект недвижимости, с кадастровым номером №, распложенный на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №, в состоянии, определенном на дату проведения экспертного исследования сохранить возможно и целесообразно (Т.1 л.д.168-272).

       Данное заключение суд принимает во внимание, поскольку оно соответствует фактическим обстоятельствам дела, положениям ст.ст. 59,60 ГПК РФ, отводов экспертам не заявлено, причин не доверять указанным выводам эксперта не имеется.

       К заключению специалиста ООО «ПрофЭксперт-Кадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ, в части критериев капитальности спорного объекта, суд относится критически, учитывая, что специалист не предупреждался об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ при даче заключения, а также принимая во внимание, что при исследовании оценке подлежало лишь деревянное строение, без учета его расположения на кровле здания гаража и Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта.

      Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО7 выводы экспертного заключения подтвердил. Пояснил, что наружная высота гаража с деревянной надстройкой составляет 8,6 м., при этом, высота гаража без надстройки составляет 2,8 м. Демонтаж деревянной конструкции до допустимого ПЗЗ значения затруднений не вызывает, высота конструкция должна составлять не более 3,2 м.

      Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком ст.40 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта, учитывая возведение Гончаренко В.Н. здания высотностью 8,6 м., и отсутствие доказательств, опровергающих выявленные обстоятельства.

      Также суд принимает во внимание, что гараж не представляет угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует строительным и иным нормам и правилам. Для его сноса оснований нет, постройка на участке соответствует разрешенному использованию.

Для устранения нарушений градостроительных норм, допущенных при строительстве гаража, необходимо возложить на ответчика обязанность привести в соответствие высоту сооружения надстройки над гаражом, путем демонтажа конструкций, превышающих значения по высоте 6 м.

Исходя из положений ч.1 ст.206 ГПК РФ, учитывая, что осуществление работ по демонтажу части самовольно возведенной постройки возможно не только силами ответчика, но сопряжено с необходимостью проведения подготовительных работ, суд считает необходимым срок, до истечения которого ответчик обязан совершить указанные выше действия определить в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а при неисполнении ответчиком судебного решения в добровольном порядке предоставляет истцу право произвести работы самостоятельно, со взысканием понесенных расходов.

В соответствии со ст.ст.94,95,98 ГПК РФ с ответчика в пользу ООО Научно-Практический Центр «Экспертные исследования» подлежат взысканию расходы за проведение экспертизы в сумме 95416 руб.

В силу ст.ст.98,103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 11,12,194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации г. Алушты Республики Крым - удовлетворить частично.

Обязать Гончаренко В.Н. (<данные изъяты>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с положениями ст.40 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта высотность гаража, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №, путем демонтажа деревянной надстройки над объектом недвижимости, с кадастровым номером №, до высоты, не превышающей 6 м.

В случае неисполнения решения суда, вступившего в законную силу, наделить администрацию <адрес> Республики Крым правом совершить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него всех необходимых расходов.

В удовлетворении иной части иска – отказать.

Взыскать с Гончаренко В.Н. в доход государства госпошлину в сумме 300 (триста) руб.

Взыскать с Гончаренко В.Н. (<данные изъяты>) в пользу ООО Научно-практический центр «Экспертные исследования» (ИНН 9102264270) расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в сумме 95416 (девяносто пять тысяч четыреста шестнадцать) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.02.2024 г.