Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2483/2023 от 28.03.2023

Дело №16-2483/2023

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 16 июня 2023 года

    Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зенин В.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области И. на вступившее в законную силу решение судьи Тамбовского областного суда от 6 марта 2023 года, вынесенное в отношении Министерства здравоохранения Тамбовской области (ранее – Управление здравоохранения Тамбовской области) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 7 ноября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 декабря 2022 года, Управление здравоохранения Тамбовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Тамбовского областного суда от 6 марта 2023 года постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 7 ноября 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 декабря 2022 года отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области И. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить решение судьи Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, считая его незаконным.

Министерство здравоохранения Тамбовской области, прокуратура Советского района г. Тамбова, законный представитель Г. – Г., извещенные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, возражения на нее не представили.

Изучение представленных материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Из представленных материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Тамбова по гражданскому делу № от 2 марта 2022 года, вступившим в законную силу 15 июня 2022 года, на Министерство здравоохранения Тамбовской области возложена обязанность обеспечивать в индивидуальном порядке Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по медицинским жизненным показаниям лекарственным препаратом «Карнитен» международное непатентованное наименование «Левокарнитин», непрерывно и в полном соответствии с назначением врачебной комиссии ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России от 2 октября 2019 года, за счет средств бюджета Тамбовской области на постоянной основе.

На основании исполнительного листа ФС №, выданного 6 июля 2022 года Ленинским районным судом г. Тамбова в отношении Министерства здравоохранения Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство. Ввиду неисполнения требования исполнительного документа в предоставленный для добровольного исполнения пятидневный срок судебным приставом - исполнителем 25 июля 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно требованию судебного пристава - исполнителя от 11 октября 2022 года Министерству здравоохранения Тамбовской области установлен срок для исполнения решения суда до 26 октября 2022 и предоставления соответствующей информации 27 октября 2022 года.

Поскольку требования исполнительного документа исполнены не были судебным приставом-исполнителем в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства здравоохранения Тамбовской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя решение судьи районного суда и постановление должностного лица, судья областного суда пришел к выводу о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, а именно отсутствие лекарственного препарата «Карнитен» на территории Российской Федерации, ввоз которого не осуществляется с 2017 года по данным автоматизированной информационной системы Росздравнадзора; опубликование с целью формирования закупочной цены контракта в установленном порядке запроса на официальном сайте ЕИС в сфере закупок неограниченному кругу поставщиков на подачу предложений по цене возможной поставки указанного препарата; направление запроса оптовым фармацевтическим компаниям; отсутствие ответных предложений по возможности поставки и цене препарата ни по одному из запросов; проведение мониторинга сайта закупок по заключенным в субъектах Российской Федерации контрактам на поставку данного препарата и мониторинга его наличия в аптеках области, в том числе сетевых; направление в ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России медицинских документов и запроса в ФГАУ «НМИЦ здоровья детей» Минздрава России с целью определения тактики дальнейшего лечения Г. в условиях отсутствия возможности в настоящее время закупок в Российской Федерации указанного препарата.

Кроме того, судьей областного суда было установлено, что в протоколе об административном правонарушении его объективная сторона вменяемого деяния не описана и не раскрыта, устранение допущенного нарушения на данной стадии рассмотрения дела невозможно.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении № на 250 листах.

Таким образом, выводы судьи областного суда о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, являются правомерными.

Доводы жалобы заявителя о соответствии протокола об административном правонарушении требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о выяснении всех обстоятельств противоречат материалам дела (л.д. 13-14; 29-31; 35-38; 70-75; 120-122; 158-159; 168-169).

Согласно пункта 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста без изменения, а жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов без удовлетворения.

С учетом изложенного, вышестоящий суд приходит к выводу о том, что решение судьи Тамбовского областного суда от 6 марта 2023 года является законным и обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Тамбовского областного суда от 6 марта 2023 года, вынесенное в отношении Министерства здравоохранения Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области И. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции В.А. Зенин