Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1413/2023 ~ М-1264/2023 от 13.07.2023

Дело № 2-1413/2023

УИД 23RS0001-01-2023-001647-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года                                                                                                              г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Сотникова Е.Д., протокол судебного заседания ведет секретарь Колесник С.П., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Герасимова И.С., представителя ответчика администрации МО Абинский район Кармакских Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Абинского района, поданное в порядке ст.45 ГПК РФ, к ответчикам муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4, администрации муниципального образования Абинский район о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета,

УСТАНОВИЛ:

    и.о. прокурора Абинского района Берижицкий М.С. обратился в Абинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4, администрации муниципального образования Абинский район, в котором просит:

    - возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 4 обязанность по обеспечению оснащения медицинского кабинета имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации, а именно: зондами желудочными различных размеров;

    - обязать администрацию МО Абинский район обеспечить финансирование с целью укомплектования медицинского кабинета в образовательном учреждении.

        В обоснование указывает, что прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования а также охраны жизни и здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что помещения медицинского блока МАОУ СОШ № 4 не в полном объеме оснащены необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой. Проведенным 15 марта 2023 г. осмотром установлено отсутствие следующих медицинских изделий и оргтехники: зонды желудочные различных размеров (4 шт.). Таким образом, в нарушение положений законодательства, образовательной организацией не обеспечивается создание безопасных условий оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания ввиду отсутствия в медицинском кабинете медицинских изделий и оргтехники, установленных стандартом. Выявленные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения ответственными работниками образовательной организации своих должностных обязанностей и требований действующего законодательства, а также ввиду отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства, что является недопустимым и требует принятия действенных мер для изменения сложившейся ситуации. Ранее прокуратурой района в адрес руководителя данного образовательного учреждения выносилось представление, которое рассмотрено. Однако, медицинский кабинет до настоящего времени полностью не укомплектован. Неисполнение требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете не только в ходе образовательного процесса, но и в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также в случае возникновения ситуаций, связанных с террористическими или экстремистскими действиями. В силу положений ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Абинского района Герасимов И.С., поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрация МО Абинский район Кармакских Д.Л. просил в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика МАОУ СОШ № 4 в судебное заседание не явился, от директора Кравец О.С. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Абинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав выступления лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования, а также охраны жизни и здоровья граждан.

Проверкой выявлены нарушения законодательства МАОУ СОШ № 4.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений п. 15 ч. 3, п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.1 ст.41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч.3 ст.41 Закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 г. № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктами 4, 7, 11 Порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

    Проведенной проверкой установлено, что помещения медицинского блока МАОУ СОШ № 4 не оснащены необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой в полном объеме.

    Согласно акту осмотра от 15 марта 2023 г., установлено отсутствие следующих медицинских изделий и оргтехники: зонды желудочные различных размеров (4 шт.).

Таким образом, в нарушение указанных положений законодательства, образовательной организацией не обеспечивается создание безопасных условий оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания ввиду отсутствия в медицинском кабинете медицинских изделий и оргтехники, установленных стандартом.

Выявленные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения ответственными работниками образовательной организации своих должностных обязанностей и требований действующего законодательства, а также ввиду отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства, что является недопустимым и требует принятия действенных мер для изменения сложившейся ситуации.

31 марта 2023 г. прокуратурой Абинского района в адрес руководителя данного образовательного учреждения вынесено представление, которое рассмотрено. Однако, медицинский кабинет до настоящего времени полностью не укомплектован.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете не только в ходе образовательного процесса, но и в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также в случае возникновения ситуаций, связанных с террористическими или экстремистскими действиями.

В силу положений ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым удовлетворить в полном объеме заявленные исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4 и администрации муниципального образования Абинский район о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        исковое заявление прокурора Абинского района, поданное в порядке ст.45 ГПК РФ к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4, администрации МО Абинский район о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета – удовлетворить.

    Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 4 г. Абинска обязанность по обеспечению оснащения медицинского кабинета имуществом и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации, а именно: зондами желудочными различных размеров.

    Обязать администрацию МО Абинский район обеспечить финансирование с целью укомплектования медицинского кабинета в образовательном учреждении.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                                               Е.Д. Сотников