Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-3575/2023 от 22.05.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                      № 16-3575/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                                 17 июля 2023г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника ЦАФАП ОБДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю № 18810522220905092619 от 5 сентября 2022 г., решение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от 23 сентября 2022 г., решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 2 декабря 2022 г., решение Алтайского краевого суда от 1 февраля 2023 г., вынесенные в отношении Темникова Александра Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

    постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОБДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю № 18810522220905092619 от 5 сентября 2022 г., оставленным без изменения решением начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от 23 сентября 2022 г., Темников А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

    Решением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 2 декабря 2022 г., оставленным без изменения решением Алтайского краевого суда от 1 февраля 2023 г., постановление должностного лица изменено, назначенное административное наказание снижено до 50 000 рублей.

    В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Темников А.С. просит постановление и решение должностных лиц и судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на период возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Темникова А.С. к административной ответственности) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Основанием для привлечения Темникова А.С. постановлением должностного лица, с которым согласился районный суд, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили выводы о том, что 22.08.2022г. в 12:15 час. на 11 км + 800 м автодороги «Мостовой переход через р.Обь в г.Барнауле», направление в г.Барнаул Алтайского края, зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства марки Мерседес Бенц 1841 Актрок, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Темников А.С., в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи Закона N 257-ФЗ двигался с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 0,01м, с высотой 4,01м., при допустимой высоте 4,00м.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, "Unikam WIM", поверка действительна до 17.05.2023г.

Фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Деяние Темникова А.С. квалифицировано по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего перевозку грузов и движение тяжеловесного транспортного средства по дорогам общего назначения.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статьи 4.1 названного кодекса.

Не оспаривая правонарушение по существу, заявитель ссылается на улучшение своего положения в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 28 февраля 2023г. N 48-ФЗ "О внесении изменений в статью 21.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Действительно, Федеральным законом от 28 февраля 2023 г. N 48-ФЗ в статью 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения. Административной ответственности по данной норме подлежат водители, должностные лица, ответственные за перевозку, и юридические лица.

Согласно примечанию 2 к статье 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, не наступает в случае, если административное правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 28 февраля 2023 г. N 48-ФЗ вступили в законную силу 11 марта 2023 г.

Правонарушение, за которое Темникову А.С. назначено административное наказание зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно ответу ГУ МВД РФ по Алтайскому краю от 13.06.2023г. штраф по постановлению уплачен частично 28.01.2023г. в размере 25000 рублей (л.д.221).

Поскольку назначенное Темникову А.С. наказание частично исполнено, основания для отмены постановления и прекращения производства по делу отсутствуют.

Вместе с тем, согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016, из системного толкования ч. 2 ст. 1.7, п. 2 ст. 31.7, ст. 31.8 КоАП РФ, а также разъяснений, содержащихся в п. 33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 (в редакции от 19 февраля 2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 г. N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", следует, что после принятия закона, исключающего административную ответственность за содеянное, неисполненное (полностью или в части) к моменту устранения ответственности постановление о назначении административного наказания исполнению не подлежит.

В целях реализации положений ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части. Данная обязанность может быть выполнена органом посредством как отмены вынесенного им (либо нижестоящим органом) решения (постановления) о привлечении к ответственности, так и прекращения его исполнения (как это, в частности, установлено п. 2 ст. 31.7 КоАП РФ) в неисполненной к моменту устранения ответственности части, в том числе путем отзыва инкассовых поручений из банков или соответствующего исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя. В упомянутых случаях судебный пристав-исполнитель прекращает исполнительное производство по основаниям, предусмотренным соответственно пп. 5 или 6 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), или оканчивает его (п. 4 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

При таких условиях заявителю следует учесть положения п. 2 ч. 1 ст. 31.7 КоАП РФ, согласно которым судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление заместителя начальника ЦАФАП ОБДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю № 18810522220905092619 от 5 сентября 2022 г., решение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от 23 сентября 2022 г., решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 2 декабря 2022 г., решение Алтайского краевого суда от 1 февраля 2023 г., вынесенные в отношении Темникова Александра Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Темникова А.С. – без удовлетворения.

Судья                                                                                       И.В.Конкина