Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2936/2020 ~ М-2672/2020 от 14.08.2020

24RS0№-88

     2-2936(2020)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2020 года Ачинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя истцов Кузнецова С.А.,

представителя ответчика Ускова К.С.,

при секретаре Лазаревой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «СибКорн», Гапиенко С. С. к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно построенные нежилое здание и сооружение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью « СибКорн» (далее – ООО «СибКорн»), Гапиенко С.С. обратились в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно построенные нежилое здание и сооружение, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ Администрации <адрес> и ООО «СибКорн» был заключен договор аренды земельного участка №-АЗ, общей площадью 22 910 кв.м. из земель населенных пунктов, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, южнее строений №, с разрешенным использование «железнодорожный транспорт». В соответствии с Решением Ачинского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении правил застройки и землепользования на территории <адрес>» утвержден градостроительный план земельного участка, с видами разрешенного использования П-1 «Производственная зона». По заказу истца ООО «СибГрадПроект» была разработана проектная документация на строительство нежилого двухэтажного здания (холодный склад), общей площадью 1058,8 кв.м. и сооружения железнодорожного транспорта (погрузочно-разгрузочная площадка), общей площадью 90,0 кв.м. После утверждения градостроительного плана земельного участка обществом в адрес Администрации <адрес> было направлено два заявления на получение разрешения на строительство нежилого здания холодного вклада и сооружения железнодорожного транспорта погрузочно-разгрузочной площадки. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СибКорн» и Гапиенко С.С. заключен договор об инвестиционной деятельности по строительству нежилого двухэтажного здания холодного вклада и сооружения железнодорожного транспорта «Погрузочно-разгрузочная площадка», в соответствии с которым Гапиенко С.С. передала ООО «СибКорн» денежные средства в сумме 1 400 000 руб. для осуществления строительства, а ООО «СибКорн» обязалось выделить инвестору долю в нежилом здании и сооружении после сдачи объектов в эксплуатацию. При этом Администрацией <адрес> обществу было отказано в выдаче разрешений на строительство по причине неполноты представленной проектной документации. В 2018 году спорные объекты недвижимости были построены, Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Данные обстоятельства, в совокупности с предпринятыми истцами действиями по оформлению разрешительной документации на строительство здания и сооружения, свидетельствуют о предпринятых мерах по легализации самовольных построек, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд с настоящими требованиями (л.д. 2-7).

В судебное заседание истец Гапиенко С.С., представитель истца ООО «СибКорн», уведомленные о дате и времени рассмотрения дела СМС-сообщением, доставленным ДД.ММ.ГГГГ, судебной повесткой (л.д.95,96), не явились, в заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие (л.д.38), направили для участия в деле своего представителя.

Представитель истцов Кузнецов С.А., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения № (л.д.5), в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации <адрес> Усков К.С., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3 том 2), против признания за ООО «СибКорн», Гапиенко С.С. права собственности на самовольно построенные холодный склад и сооружение железнодорожного транспорта возражал, поскольку разрешение на строительство данных объектов истцам не выдавалось.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ООО «СибКорн», Гапиенко С.С. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как установлено ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ "Об архитектурной деятельности в РФ", для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуется разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа; разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Статьей 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесена выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства расположенных на территориях поселений.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ Администрации <адрес> и ООО «СибКорн» заключен договор аренды земельного участка №-А3, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендодатель принимает в аренду земельный участок, общей площадью 22910 кв.м., из земель населенных пунктов, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, южнее строений №, с разрешенным использованием «Железнодорожный транспорт», фактическое использование - строительство железнодорожного тупикового пути необщего пользования с примыканием к железнодорожному пути № с погрузочно-разгрузочной площадкой. Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1 договора аренды) (л.д.22-24 том 1). До настоящего времени договор аренды не расторгнут.

На основании заявления директора ООО «СибКорн» о выдаче градостроительного плана земельного участка, Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении градостроительного плана земельного участка» утвержден градостроительный план № RU 24301000-1322 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 22910 кв.м., по адресу: <адрес>, южнее строений № (л.д.10). Решением Ачинского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №р) «Об утверждении правил застройки и землепользования на территории <адрес>» утверждены основные виды использования земельных участков, в соответствии с которым видом использования земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, является П-1 «Производственная зона» (л.д.11-19 том 1).

В кадастровом паспорте на земельный участок, площадью 22 910 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, указан вид разрешенного использования «Железнодорожный транспорт» (л.д.20-21 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком ООО «СибКорн» и инвестором Гапиенко С.С. заключен договор об инвестиционной деятельности по строительству нежилого здания и сооружения, в соответствии с п. 1.1, 1.6, 2.1, 4.1 которого, Гапиенко С.С. обязалась передать ООО «СибКорн» денежные средства в сумме 1 400 000 руб. для осуществления строительства нежилого здания холодного склада, площадью 1058,8 кв.м., сооружения железнодорожного транспорта погрузочно-разгрузочной площадки, площадью 90,0 кв.м. на земельном участке, находящемся в аренде у ООО «СибКорн», с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, южнее строений №, с разрешенным использованием «Железнодорожный транспорт», а заказчик обязался использовать переданные денежные средства в соответствии с настоящим договором с последующей передачей в собственность инвестору ? доли нежилого двухэтажного здания холодного склада, площадью 1058,8 кв.м., и ? доли сооружения железнодорожного транспорта погрузочно-разгрузочной площадки, площадью 90 кв.м. (л.д. 29-32 том 1).

По заявке ООО «СибКорн» ООО «СибГрадПроект» подготовлена проектная документация на строительство холодного склада и сооружения железнодорожного транспорта погрузочно-разгрузочной площадки, расположенных по адресу: <адрес>, южнее строений № (л.д.108-225 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СибКорн» обратилось в Администрацию <адрес> с заявлениями о выдаче разрешений на строительство данных объектов (л.д.33-34, 38-39), однако в выдаче разрешений было отказано по причине неполноты представленной проектной документации (л.д.35-37, 40-42 том 1).

В 2018 году без получения разрешения на строительство нежилое здание – холодный склад и сооружение железнодорожного транспорта погрузочно-разгрузочная площадка были построены.

Из ситуационного плана расположения объектов капитального строительства, утвержденного и.о. начальника Ачинского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Росгостехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что нежилое здание – холодный склад и сооружение железнодорожного транспорта погрузочно-разгрузочная площадка, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, переданного в аренду ООО «СибКорн» (л.д.101).

Проверяя доводы истца о соответствии холодного склада и сооружения железнодорожного транспорта градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам, установлено, что на объекты недвижимости получены следующие положительные заключения о соответствии объекта требованиям законодательства:

- заключения №, № по результатам санитарно – эпидемиологической экспертизы о соответствии санитарным правилам нежилого здания и сооружения, выполненные Ачинским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», согласно которым, установлено, что нежилое сооружение, расположенное по адресу: <адрес>,    соответствует    требованиям    СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)» (л.д.71-76), нежилое здание («холодный склад»), расположенное по адресу: <адрес>,    соответствует    требованиям    СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», СанПиН 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» и СапПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (л.д.77-83 том 1).

- техническое заключение ООО «СтройАчинск» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования строительных конструкций здания холодного склада металла, расположенного по адресу: <адрес>, южнее строения 37, согласно которому, на момент обследования строительные конструкции здания дефектов, оказывающих отрицательное влияние на несущую способность и эксплуатационную пригодность строительных конструкций не выявлено. Здание пригодно для постоянной эксплуатации на нормативный срок службы при соблюдении правил эксплуатации (л.д. 84-86 том 1);

- заключение ООО «СтройАчинск» № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объекта обязательным требованиям пожарной безопасности, согласно которому, нарушений требований пожарной безопасности здания по адресу: <адрес>, южнее строения 37, создающих угрозу возникновения пожара, не выявлено. Эксплуатация здания возможна при соблюдении норм и правил пожарной безопасности (л.д. 91-93 том 1).

- техническое заключение ООО «СтройАчинск» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования строительных конструкций сооружения железнодорожного транспорта, погрузочно-разгрузочной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, южнее строения 37, согласно которому, на момент обследования строительные конструкции сооружения дефектов, оказывающих отрицательное влияние на несущую способность и эксплуатационную пригодность строительных конструкций не выявлено. Сооружение пригодно для постоянной эксплуатации на нормативный срок службы при соблюдении правил эксплуатации (л.д. 95-101 том 1).

Кроме того, для подтверждения доводов истцов о соответствии холодного склада и сооружения железнодорожного транспорта градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам судом определением от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Из заключения комиссии экспертов ООО «Кадастр Инжиниринг» № ЭИ-20-136 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нежилое двухэтажное здание – холодный склад, обшей площадью 1058,86 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, южнее строения № и сооружение железнодорожного транспорта – погрузочно-разгрузочная площадка, общей площадью 90 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, южнее строения № соответствует проектной документации «Строительство холодного склада металла по адресу: <адрес>», подготовленной ООО «СибГрадПроект». Расположение объектов исследования и застройка земельного участка под объектами исследования не противоречит требования Градостроительного регламента СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, Решению Ачинского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ 23-136р) «Об утверждении правил застройки и землепользования на территории <адрес>». Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружений. Правила обследования и мониторинга технического состояния» техническое состояние объектов исследования оценивается как работоспособное, недопустимых прогибов, трещин, повреждений и дефектов не обнаружено, несущая способность обеспечена, что соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Техническое состояние конструкций, объемно планировочные решения объектов исследования соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент и безопасности зданий и сооружений», по объемно-планировочным решениям объекты исследования соответствуют требованиям СП 56.13320.2011 «Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001», СП 18.13320.2019 Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (Генеральные планы промышленных предприятий). СПиП II-89-80*», СП 238.1326000.2015 «Железнодорожный путь» обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не нарушают права и законные интересы граждан (л.д.49-92 том 2).

Таким образом, спорные объекты недвижимости – холодный склад и сооружение железнодорожного транспорта соответствуют градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам, что подтверждается представленными в материалы дела заключениями уполномоченных организаций. Доказательств, свидетельствующих о том, что сохранение спорных объектов недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ между сетевой организаций ООО ЭСК «Энергия» и ООО «СибКорн» был заключен договор №-А/2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно п. 1 которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя электроустановки земельного участка с фактическим использованием – строительство железнодорожного тупикового пути необщего пользования. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта – земельный участок по адресу: <адрес>, южнее строений № (л.д. 49-51 том 1).

ООО «СибКорн» получены технические условия для присоединения к электрическим сетям ООО ЭСК «Энергия» (л.д. 52 том 1).

         Из представленной выписки из ЕГРН следует, что сведения о зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимости отсутствуют (л.д.44-46).

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, что сохранение самовольно возведенных истцами нежилого здания – холодный склад, общей площадью 1058,86 кв.м., и сооружения железнодорожного транспорта – погрузочно-разгрузочной площадки, общей площадью 90,0 кв.м., расположенных по адресу <адрес>, южнее строения 37, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым исковые требования ООО «СибКорн», Гапиенко С.С. удовлетворить, признать за ними право собственности на вышеуказанные объекты в равных долях.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Обществом с ограниченной ответственностью «СибКорн», Гапиенко С. С. право собственности на ? долю каждого в праве общей долевой собственности на нежилое здание – холодный склад, общей площадью 1058,86 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, южнее строения 37, Литер Г, с инвентарным номером <данные изъяты>.

Признать за Обществом с ограниченной ответственностью «СибКорн», Гапиенко С. С. право собственности на ? долю каждого в праве общей долевой собственности на сооружение железнодорожного транспорта – погрузочно-разгрузочную площадку, общей площадью 90,0 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, южнее строения 37, состоящее из Литер 1, 2, 3. с инвентарным номером <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                               Н.В. Панченко