Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-161/2015 от 18.11.2015

Дело № ДД.ММ.ГГГГ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года город Алатырь.

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Ибрагимов Р. Р., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица - Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, аптеки № - обособленного структурного подразделения Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>,

У с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие Чувашской Республики «<данные изъяты> Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, аптека № - обособленное структурное подразделение Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики нарушило правила учета наркотических средств и психотропных веществ.

В судебном заседании представители обособленного структурного подразделения Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «<данные изъяты>» Ш.Н.Б,. и Ф.В.Н.., действующие на основании доверенности, вину признали полностью и пояснили, что часть нарушений, выявленных сотрудниками Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике – Чувашии, уже устранена. По остальным нарушениям предпринимаются меры к устранению.

Представитель Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике – Чувашии Л.С.Д.., действующий на основании доверенности, пояснил суду, что со стороны обособленного структурного подразделения Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Фармация» были допущены нарушения правил учета наркотических средств и психотропных веществ.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сотрудниками Управления ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, проведено оперативно-розыскное мероприятие обследование помещений Аптеки № - ОСП ГУП Чувашской Республики «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии. В результате проведения обследования установлено, что Аптека № - ОСП ГУП Чувашской Республики «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии осуществляет оборот наркотических средств и психотропных веществ. В ходе проведения проверки документов выявлены следующие нарушения требований Постановления Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»:

- записи в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за <данные изъяты> год на странице <данные изъяты> имеются записи карандашом;

- в журнале регистрации операций за <данные изъяты> год на странице <данные изъяты> имеется незаверенное исправление;

- журналы регистрации операций, а также документы подтверждающие оборот наркотических средств и психотропных веществ за <данные изъяты> - <данные изъяты> не сданы в архив юридического лица;

- в журнале регистрации операций за <данные изъяты> год на страницах с <данные изъяты> имеются не используемые страницы, которые не прочеркнуты.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному заместителем начальника УФСКН России по Чувашской Республики, необходимо провести обследование помещений (складов, зданий, сооружений), участков местности, транспортных средств организации филиала ГУП ЧР «<данные изъяты>», аптека №, расположенной по адресу: <адрес>.

Из акта обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате обследования аптеки №, филиала ГУП ЧР «Фармация» выявлены следующие факты и обстоятельства: в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на странице <данные изъяты> ведутся записи карандашом. В журнале регистрации операций за <данные изъяты> год на странице <данные изъяты> имеется незаверенное исправление. Журналы регистрации операций, а также документы подтверждающие оборот наркотических средств и психотропных веществ за <данные изъяты> гг. не сданы в архив юридического лица. В журнале регистрации операций за <данные изъяты> год на страницах с <данные изъяты> имеются не используемые страницы, которые не прочеркнуты.

Согласно объяснению В.Н.П.. от ДД.ММ.ГГГГ, та работает заместителем директора филиала ГУП «<данные изъяты>», аптеки №. В журнале регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ведёт записи карандашом, поскольку боится, не перестраховавшись вносить записи шариковой ручкой. На странице <данные изъяты> исправление не заверила, по той причине, что забыла это сделать. Журналы регистрации операций, а также документы, подтверждающие оборот наркотических средств и психотропных веществ с <данные изъяты> год, не сданы в архив, поскольку она не знала о том, что их нужно сдавать. В журнале регистрации операций за <данные изъяты> год, с <данные изъяты> страницы не прочеркнуты в связи с тем, что забыла прочеркнуть.

Из копии журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ГУП ЧР «<данные изъяты>» МЗСР Чувашии (филиал аптеки № <адрес>) по приходу и расходу наркотического средства <данные изъяты>., следует, что на странице <данные изъяты> имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ: «треб. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. В графе «Количество» запись: «<данные изъяты>». В графе «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» запись: «В.Н.П..». В графе «Всего» запись: «<данные изъяты>». В графе «Фактический остаток» запись: «<данные изъяты>». На странице <данные изъяты> в графе «Дата» имеется незаверенное исправление.

Согласно журналу регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (аптека №) по приходу и расходу наркотических средств <данные изъяты> № уп., на странице <данные изъяты> имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ. В графе «Наименование, № и дата расходного документа» запись: «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. В графе «Количество» запись: «<данные изъяты>». В графе «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» запись: «В.Н.П..». В графе «Всего: «<данные изъяты>». В графе «Фактический остаток» запись: «<данные изъяты>».

Из журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (аптека №) по приходу и расходу наркотических средств по приходу р-р <данные изъяты>., и <данные изъяты> № уп., следует, что на странице <данные изъяты> в графе «Дата», имеются незаверенные исправления.

Согласно справке, представленной оперуполномоченным УФСКН Росси по Чувашской Республики, что в результате проведения обследования установлено, что Аптека № - РСП ГУП Чувашской Республики «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии осуществляет препаратов Кетамин, Морфин, Промедол, Релиум и Сибазон. В состав препарата Кетамин входит психотропное вещество «кетамин» которое относится к списку II наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В состав препарата Морфин входит наркотическое средство «морфин» которое относится к списку II наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В состав препарата Промедол входит наркотическое средство «тримеперидин (промедол)» которое относится к списку II наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В состав препарата Релиум входит наркотическое средство «диазепам» которое относится к списку III наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В состав препарата Сибазон входит наркотическое средство «диазепам» которое относится к списку III наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В список 2 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включены: кетамин, морфин, тримеперидин (промедол).

В соответствии с пунктами 4,12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Согласно пункту 8 Правил ведения и хранения специальных журналов, записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) с периодичностью, устанавливаемой руководителем юридического лица, но не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций.

Из пункта 11 Правил ведения и хранения специальных журналов следует, что нумерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах регистрации начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах.

Согласно пункту 13 Правил ведения и хранения специальных журналов, исправления в журналах регистрации заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются.

Из пункта 18 Правил ведения и хранения специальных журналов следует, что заполненные журналы регистрации вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сдаются в архив юридического лица, где хранятся в течение 5 лет после внесения в них последней записи. По истечении указанного срока журналы регистрации подлежат уничтожению по акту, утверждаемому руководителем юридического лица.

Анализируя исследованные доказательства в отдельности и в совокупности, суд считает доказанной вину Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Фармация» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, аптеки № - обособленного структурного подразделения Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в нарушении правил учета наркотических средств и психотропных веществ, в связи с чем квалифицирует действия по части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Органами Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике – Чувашии Государственное унитарное предприятие Чувашской Республики «Фармация» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, аптека № - обособленное структурное подразделение Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, при рассмотрении дела установлено, что наркотические вещества кетамин, морфин, тримеперидин (промедол) относятся к списку II наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Санкция части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях менее тяжкая по отношению к части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем суд переквалифицирует действия Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Фармация» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, аптеки № - обособленного структурного подразделения Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на часть 2 статьи 6. 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность нарушителя не установлено.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения, и не свидетельствует о его малозначительности.

Учитывая изложенное в совокупности, полагаю целесообразным назначить юридическому лицу - Государственному унитарному предприятию Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, аптеке № - обособленному структурному подразделению Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «<данные изъяты>» наказание в виде административного приостановления деятельности, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

П о с т а н о в и л:

Юридическое лицо – Государственное унитарное предприятие Чувашской Республики «Фармация» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, аптека №- обособленное структурное подразделение Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности обособленного структурного подразделения, Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Фармация» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, аптеки №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, в части хранения наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; реализации наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации сроком на 30 (тридцать) суток, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

В указанные сроки запретить обособленному структурному подразделению, Государственному унитарному предприятию Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, аптеке №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, осуществление фармацевтической деятельности, в том числе розничной торговли лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку и изготовление лекарственных препаратов для медицинского применения.

В части приостановления деятельности обособленного структурного подразделения, Государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Фармация» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, аптеки №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком на 30 суток постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом - исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Судья:                                 Р. Р. Ибрагимов.