Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-281/2024 (2-1948/2023;) ~ М-1879/2023 от 23.10.2023

Дело № 2-281/2024

91RS0004-01-2023-002546-77

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    05 апреля 2024 года                                                                                                  г.Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

    председательствующего судьи Ксендз И.С.,

    при ведении протокола судебного заседания секретарём Бойко А.Д.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Администрации <адрес> Республики Крым к Волонец А.Ф., Мишакину Г.П., третьи лица: Антонова Н.И., Шматула В.В., Антонов Н.В. о понуждении к отчуждению земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Глава Администрации города Алушты Республики Крым Огнева Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Волынец А.Ф., Мишакину Г.П. о принудительной продаже с публичный торгов земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 2513 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства принадлежащий на праве собственности ФИО2, ФИО6, с последующей передачей последним вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных Администрацией <адрес> на отчуждение имущества, определив начальную продажную цену равную рыночной стоимости земельного участка, установленного специализированной организацией, привлекаемой приставом-исполнителем.

Свой иск обосновывает тем, что в Администрацию г. Алушты из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступили сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, которым не могут обладать на праве собственности иностранные физические и юридические лица, лица без гражданства в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2020 №201. Согласно выписке из Единого госудасртвенного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 10.07.2023 №КУВИ-001/2023-158638263 совладельцами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2 513 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> являются граждане Украины Волонец А.Ф., и Мишакин Г.П., которым принадлежит по 1/8 доли указанного земельного участка. Поскольку Волонец А.Ф., Мишакин Г.П. не является гражданами Российский Федерации, а муниципальное образование городской округ Алушта Республики Крым входит в перечень территорий, утверждённых Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 №201, на которых иностранным гражданам не могут принадлежать на праве собственности земельные участки, а принадлежащие земельные участки должны быть отчуждены в течение 1 года с момента регистрации такого права, земельный участок, собственниками которого являются ответчики, подлежит отчуждению. Бездействие ответчиков по непринятию мер по отчуждению земельного участка, по мнению истца, нарушает установленный в Российской Федерации порядок владения земельными участками иностранными гражданами.

     В судебное заседание стороны не явились, о времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

    С учетом положений ст.167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

    Изучив письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

        Конституционный Суд Российской Федерации в своём определении от 12.11.2019 № 2970-О указал, что в силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам. В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определённых условиях приобретать в собственность и в определённых пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками – постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 Гражданского кодекса РФ) – не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации. Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закреплённых, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой – в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и её охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность её территории (ч.ч.1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

        Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввёл некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю. Согласно п. 2 ст. 129 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определённым участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

        В соответствии с п. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Норма п. 3 ст. 15 ЗК РФ является отсылочной и подлежит применению с момента установления Президентом Российской Федерации перечня приграничных территорий.

        Указом Президента Российской Федерации №26 от 09.01.2011 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» установлен перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 №201 внесены изменения в Указ от 09.01.2011 №26, территория муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (п. 44.12) включена в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на данной территории.

        Положениями п.п. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК РФ если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случае, если имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п. 1 ст. 238 ГК РФ, такое имущество с учётом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определённой судом. При этом вычитают затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 ГК РФ).

        Из материалов дела судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, собственниками земельного участка площадью 2 513 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, являются: ФИО2 – 1/8 доли; ФИО6 – 1/8 доли; ФИО3 – ? доли; ФИО4 – ? доли; ФИО5 – ? доли.

        В соответствии с информацией, представленной на запрос суда из ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 0323 № ГУМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за получением гражданства Российской Федерации не обращался.

Из содержания сообщения ФМС АС ЦБДУИГ следует, что при последнем пересечении границы Российской Федерации 26.08.2021г, ФИО6 был предъявлен национальный заграничный паспорт гражданина Украины номер ВС784802.

Из содержания выписки из ЕГРН следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения документирован общегражданским заграничным паспортом иностранного гражданина серии ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским РО УМВД Украины в <адрес>.

        Анализируя установленные обстоятельства, суд отмечает, что земельные участки, расположенные на приграничных территориях, в том числе, на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Если земельный участок в силу закона не может принадлежать на праве собственности ответчику как иностранному гражданину, необходимо его отчуждение. Применительно к данному спору принадлежащая ответчику ФИО6 1/8 часть земельного участка подлежала отчуждению им в течение года с момента вступления в законную силу Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, однако этого ответчиком ФИО6 добровольно сделано не было, до настоящего времени право собственности на 1/8 долю земельного участка зарегистрировано за ним (за ответчиком). Принимая во внимание, что порядок принудительной продажи земельного участка, находящегося в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован, суд исходя из положений ч. 2 ст. 6 ГК РФ полагает возможным применение положений ст. 449.1 ГК РФ. Порядок проведения публичных торгов регламентирован положениями ст. 448 ГК РФ.

        Таким образом, совокупность установленных по делу обстоятельств указывает на то, что нахождение в собственности ответчика ФИО6 доли спорного земельного участка, расположенного на территории муниципального образования городской округ Алушта, нарушает принципы землепользования, регламентированные в Российской Федерации, имеющие цель – обеспечение суверенных прав Российской Федерации на все её природные богатства и ресурсы, поэтому исковые требования к ФИО6 подлежат удовлетворению, принадлежащую ему долю земельного участка необходимо принудительно продать с публичных торгов с последующей передачей ФИО6 вырученной суммы за вычетом затрат, понесённых Администрацией <адрес> на отчуждение имущества, определив начальную продажную цену, равную рыночной стоимости доли земельного участка, установленной специализированной организацией, привлекаемой приставом-исполнителем.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требования в части принудительной продажи с торгов доли земельного участка, принадлежащего ответчику ФИО2, поскольку судом установлено, что в настоящее время он является гражданином Российской Федерации.

Таким образом исковые требования подлежат удовлетворению частично.

        Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

             Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

                                                                                  РЕШИЛ:

        Исковое заявление Администрации <адрес> Республики Крым к Волонец А.Ф., Мишакину Г.П., третьи лица: Антонова Н.И., Шматула В.В., Антонов Н.В. о понуждении к отчуждению земельного участка о понуждении к отчуждению земельного участка – удовлетворить частично.

        Принудительно продать с публичных торгов 1/8 долю земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 2 513 +/-18 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежащего на праве собственности Мишакину Г.П. с последующей передачей Мишакину Г.П. вырученной суммы за вычетом затрат, понесённых Администрацией <адрес> Республики Крым на отчуждение имущества. Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем.

    В части исковых требований к ответчику Волонец А.Ф. отказать.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Алуштинского

городского суда                                                  И.С. Ксендз