Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-211/2023 ~ М-137/2023 от 24.03.2023

Дело <№ скрыт>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 17 мая 2023 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Рашидова М.А.,

при секретаре – ФИО1,

с участием представителя истца, ведущего специалиста- эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> к МКОУ «Хлютская СОШ» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> (далее - ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт>) в лице начальника ФИО2 обратился в суд с данным исковым заявлением, указывая, что в период с 28.11.2022г. по 09.12.2022г. проведена внеплановая выездная проверка организации горячего питания учащихся школы. По результатам проверки выявлены нарушения действующих обязательных требований санитарных правил: в пищеблоке школы не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, с применением лабораторных исследований, в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, не предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо- рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды. Все помещения объединены в горячем цехе, технологическое оборудование, моечная ванна (источники влаговыделения) не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, не используются термометры с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи, умывальная для рук в обеденном зале, не оборудована электрополотенцем и не обеспечен отвод воды, складское помещение для хранения пищевых не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и теипературы воздуха, учет проведения витаминизации третьих и сладких блюд; учета суммарного количества микронутриентов, поступающих с рационами при организации дополнительного обогащения рациона не проводится. Просит признать действия МКОУ «Хлютская СОШ » и администрации МР «<адрес скрыт>» при организации питания учащихся с нарушениями действующих санитарных правил неправомерными, обязать МКОУ «Хлютская СОШ» в течение 2-х месяцев после вступления решения суда в законную силу в пищеблоке МКОУ «Хлютская СОШ»: осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, с применением лабораторных исследований, в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, предусмотреть следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, холодный цех, мясо- рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, технологическое оборудование, моечная ванна (источники влаговыделения) оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, использовать термометры с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи и на обеденных столах в соответствии с п. 5.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, умывальную для рук в обеденном зале оборудовать электрополотенцем и обеспечить отвод воды, в соответствии с п. 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, складское помещение для хранения пищевых оборудовать приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, проводить учет проведения витаминизации третьих и сладких блюд; учета суммарного количества микронутриентов, поступающих с рационами при организации дополнительного обогащения рациона, в примерном меню предусмотреть употребление продуктов, обогащенных йодом (йодированная соль, йодированный хлеб), «С» витамиизация третьих блюд., обязать администрацию МР «<адрес скрыт>» обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в МКОУ “Хлютская СОШ».

Представитель истца – ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт>, ведущий специалист – эксперт ФИО3 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика - директор МКОУ «Хлютская СОШ», а также представитель соответчика – администрации МР «<адрес скрыт>», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в установленное время в суд не явились, о причинах неявки не уведомили, какие либо ходатайства в суд не поступили. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчика и соответчика.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства от 30.06.2004г. <№ скрыт> «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» данный орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. <№ скрыт>, государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ) разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ) проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.(ст. 39 указанного Федерального Закона)

Согласно п.1-5 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено, что МКОУ «Хлютская СОШ» является юридическим лицом. Согласно уставу, школа является некоммерческой организацией, учредителем которой является администрация МР «<адрес скрыт>».

Согласно п. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 60833) Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания <1> и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В силу п.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 60833) С целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю должны использоваться термометры.

Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) <3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

    В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием. (п.2.4.6.1 СП 2.4. 3648-20)

Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.(п.2.13. СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

Здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.(п.2.6.1. СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

    Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. (п.3.13 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

    Как видно из материалов дела, в соответствии с Решением о проведении внеплановой выездной проверки от 18.11.2022г. <№ скрыт> в МКОУ «Хлютская СОШ» в период с 28.11.2022г. по 09.12.2022г. проведена внеплановая выездная проверка организация горячего питания учащихся школы. Согласно акту выездной внеплановой проверки от 09.12.2022г. <№ скрыт> выявлены следующие нарушения: в пищеблоке школы не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, с применением лабораторных исследований, ( в нарушение п.2.1 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, не предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо- рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды. Все помещения объединены в горячем цехе (в нарушение п.2.4.6.1. СП 2.4. 3648-20), технологическое оборудование, моечная ванна (источники влаговыделения) не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, ( в нарушение п. 2.13 СП 2.3/2.4. 3590-20), не используются термометры с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи (в нарушение п.5.1 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20). умывальная для рук в обеденном зале, не оборудована электрополотенцем и не обеспечен отвод воды ( в нарушение п.2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20), складское помещение для хранения пищевых не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха ( в нарушение п.3.13 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), учет проведения витаминизации третьих и сладких блюд; учета суммарного количества микронутриентов, поступающих с рационами при организации дополнительного обогащения рациона не проводится. Согласно данным экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> на соответствие примерного меню санитарным нормам и правилам. Меню составлено на 12 дней для возрастной категории (с 7 до 11 лет) на учебный 2022/2023 гг. ( осеннее – зимний период), при разработке меню не использованы технологические карты, в соответствии с которыми изготавливались блюда, что не соответствует требованиям п. 8.1.4 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Примерное меню разработано не в соответствии с рекомендуемой формой составления примерного меню приложения <№ скрыт> СП, в примерном меню суммарные цифры энергетической ценности завышены, санитарная характеристика примерного 12- дневного меню, в ежедневном рационе блюд использованы не все основные группы продуктов, предусмотренные рекомендуемыми наборами продуктов, рыба отсутствует в меню, свежие фрукты и рыба выдаются не ежедневно, растительные и животные жиры. Выход порций не соответствует рекомендованному рациону блюд для различных возрастных групп, согласно примерного меню не предусмотрено употребление продуктов обогащенных йодом ( йодированная соль, йодированный хлеб), «С» - витаминизация третьих блюд.

По факту выявленных нарушений главным специалистом- экспертом ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО4 составлены протокола об административном правонарушении <№ скрыт>, <№ скрыт>, <№ скрыт>, от 23.12.2022г., постановление об административном правонарушении <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ,<№ скрыт> от 27.12.2022г., <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ,

Какие-либо доводы и доказательства в опровержение доводов иска в соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что МКОУ «Хлютская СОШ» нарушаются указанные пункты Санитарных правил, устанавливающие требования к организации питания учащихся.

В связи с этим, иск ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> к МКОУ «Хлютская СОШ» являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24, 51 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст.ст.46,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> удовлетворить.

Признать действия муниципального казенного образовательного учреждения «Хлютская СОШ» и администрации МР «<адрес скрыт>» при организации питания учащихся с нарушениями действующих санитарных правил, неправомерными.

Обязать МКОУ «Хлютская СОШ» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в пищеблоке муниципального казенного образовательного учреждения «Хлютская СОШ»:

- осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, с применением лабораторных исследований в соответствии с п.2.1 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, предусмотреть следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, холодный цех, мясо- рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды в соответствии с п. 2.4.6.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-204

- технологическое оборудование, моечная ванна (источники влаговыделения) оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения соответствии с п. 2.13 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- использовать термометры с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи в соответствии с п. 5.1 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- умывальную для рук в обеденном зале оборудовать электрополотенцем и обеспечить отвод воды, в соответствии с п. 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- складское помещение для хранения пищевых оборудовать приборами для измерения относительной влажности в соответствие с п. 3.13 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- проводить учет проведения витаминизации третьих и сладких блюд; учета суммарного количества микронутриентов, поступающих с рационами при организации дополнительного обогащения рациона;

- в примерном меню предусмотреть употребление продуктов, обогащенных йодом (йодированная соль, йодированный хлеб), «С» витамиизация третьих блюд.

Обязать администрацию МР «<адрес скрыт>» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование указанных мероприятий, направленных на устранение нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства в муниципальном казенном образовательном учреждении «Хлютская СОШ».

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Хлютская СОШ» и администрацию МР «<адрес скрыт>» Республики Дагестан опубликовать сведения о принятии решения суда в официальном печатном издании <адрес скрыт> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья     М.А. Рашидов

Решение суда в окончательной форме вынесено на компьютере в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ