Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-217/2012 ~ М-132/2012 от 20.02.2012

Дело № 2-217/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                           г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Филатовой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Барменковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Бучурлиной Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и восстановлении права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Бучурлина Н.А. предъявила в Алатырский районный суд Чувашской Республики исковое заявление к УПФР в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и восстановлении права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, мотивируя свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФ РФ в г.Алатырь и Алатырском районе ЧР- Чувашии с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решениемот ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии. Основанием отказа послужило отсутствие требуемого специального стажа - 25 лет. В специальный стаж её работы не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателядетского комбината «<данные изъяты> Алатырского завода «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения №, в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №. Считает отказ необоснованным, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в специальный стаж засчитывается работа независимо от наименования учреждения.

Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды работы; обязать ответчика Управление ПФ РФ в г.Алатырь и Алатырском районе ЧР - Чувашии назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец Бучурлина Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии - главный специалист - эксперт (юрисконсульт) Л.А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что разделом «Наименование учреждений» Списка от 6 сентября 1991 года не поименованы такие учреждения как «Детский комбинат», «Завод», «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение», поэтому периоды работы в этих учреждениях включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежат.

Разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 781 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Минтруда от 22 мая 1996 года № 29 определено, что период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж только до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Представитель третьего лица КУ «Республиканский детский противотуберкулезный санаторий «Чуварлейский бор» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ Бучурлиной Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. На день обращения специальный стаж составляет - <данные изъяты>. В специальный стаж работы истца не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> Алатырскогозавода «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения №, в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком. Отказ мотивирован тем, что разделом «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ не поименованы такие учреждения как «Детский комбинат», «Завод», «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение», «Отдел народного образования», поэтому периоды работы в этих учреждениях включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежат. Разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 781 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Минтруда от 22 мая 1996 года № 29 определено, что период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж только до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

В соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года, вступившего в силу 01 января 2002 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Федеральный закон.

Пунктом 3 ст. 1 Закона установлено, что в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия назначения указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Согласно подпункту 19 п.1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинами 60 лет и женщинами 55 лет, не менее 25 лет осуществляющими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

В указанном Списке поименованы должности воспитателя, а такие наименования учреждения, как детский комбинат, муниципальное дошкольное образовательное учреждение отсутствуют.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Минтруду России по согласованию с Пенсионным фондом РФ предоставлено право устанавливать тождество местных, устаревших, ранее применявшихся наименований профессий, должностей, организаций тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям) по действующему Закону и Спискам… Основанием для установления тождества могут служить лишь только документы, представляемые федеральными органами исполнительной власти, выдаваемые по ходатайству организаций и граждан, из которых должно быть видно, что характер работы по ранее применявшейся профессии, должности, наименование учреждения аналогичен характеру работы, профессии, должности, наименованию учреждения, предусмотренных ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года, Списками соответствующих видов работ.

Вместе с тем, Конституцией РФ также гарантируется судебная защита нарушенного права.

Гражданское судопроизводство регулируется нормативными актами не ниже федерального закона (ст. 1 ГК РФ), поэтому только постановлением Правительства не может быть определено, какими доказательствами должны подтверждаться те или иные обстоятельства.

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, если невозможно получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие эти факты.

             Копией трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки ОАО «Завод «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки отдела образования и молодежной политики администрации г. Алатырь ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Бучурлина <данные изъяты> Н.А. работала воспитателем на Алатырском заводе «<данные изъяты>» в должности воспитателя детского комбината «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполняемая норма рабочего времени составляла 1 ставку.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бучурлина Н.А. работала в должности воспитателя в детском саду № Алатырского ГОРОНО на 1 ставку.

Постановлением исполкома городского отдела народного образования от ДД.ММ.ГГГГ наименование детского учреждения установлено - детский сад №; Постановлением главы администрации г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ № детский сад № переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №; Постановлением главы администрации г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ № это дошкольное образовательное учреждение переименовано в Муниципальное дошкольное учреждение «Детский сад №».

Согласно Закону «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

            В ходе судебного разбирательства установлено, что в периоды работы Бучурлиной Н.А. в детском комбинате «<данные изъяты>» Алатырского завода «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №, не включенные пенсионным органом в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в учреждении, где работала Бучурлина Н.А., применялось ненормативное наименование дошкольного образовательного учреждения, как детский комбинат, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение, вместо детский сад или ясли - сад, хотя, как установлено, по специфике и характеру воспитательного и образовательного процесса в этих учреждениях, они были теми же дошкольными образовательными учреждениями - детскими садами, ясли-садами, работа в должности воспитателя в которых предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Таким образом, периоды работы Бучурлиной Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината «<данные изъяты>» на Алатырском заводе «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Пунктом 21 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком только до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ».

Учитывая, что в отпуске по уходу за ребенком истица находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ», указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом установленного решением Управления Пенсионного Фонда в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ специального стажа <данные изъяты> и включенных судебным решением периодов, специальный стаж работы Бучурлиной Н.А., дающий право на пенсию на льготных условиях, составляет более <данные изъяты>

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку Бучурлина Н.А. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алатырь и Алатырском районе ЧР за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ее требования в части обязывания начисления пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с банковской квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ Бучурлиной Н.А. оплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей, по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ за услуги адвоката по составлению искового заявления <данные изъяты>, всего <данные изъяты>

Учитывая, что исковые требования Бучурлиной Н.А. удовлетворены частично, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Бучурлиной Н.А. судебные расходы в сумме <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> - в счет уплаты госпошлины и <данные изъяты> - в счет расходов, связанных с составлением искового заявления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бучурлиной Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и восстановлении права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить частично.

Признать за Бучурлиной Н.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включив в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината «<данные изъяты>» Алатырского завода «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения №.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Алатырь и Алатырском районе по ЧР назначить и выплатить Бучурлиной Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики в пользу Бучурлиной Н.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты>, всего <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований Бучурлиной Н.А. в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

         Председательству