Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-94/2023 от 06.02.2023

Дело № 2-94/2023г.

УИД 16RS0026-01-2022-000911-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    пгт. Алексеевское              19 мая 2023 года

    Республика Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Н.Ю. Мишаниной, при секретаре А.А. Зверевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.Д., В.В., П.О., И.О., В.О.ю к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о восстановлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

О.Д., В.В., П.О., И.О., В.О.ю обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации и картографии по ... о восстановлении в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., ...

В обоснование иска указано, что в соответствии с распоряжением палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность О.Д., В.В., П.О., И.О., К., В.О., К.» истцам на праве общей долевой собственности по 1/5 доле в праве каждому представлен земельный участок с кадастровым ..., расположенный по адресу: ..., Рыбно-Слободский муниципальный район, .... Указанный земельный участок имел статус «временный». ... Палатой имущественных и земельных отношений ... Республики Татарстан в электронном виде в регистрирующий орган направлено заявление для проведения государственной регистрации прав на вышеуказанный земельный участок. Поскольку земельный участок носит статус «временный», а заявление подано после 01.03.2022г., то 30.04.2022г. был получен отказ в государственной регистрации права собственности, и земельный участок был снят с государственной кадастра недвижимости. Палатой имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о рассмотрении возможности восстановления земельного участка, однако 31.08.2022г. им было отказано и указано на невозможность восстановления. Кроме того, земельный участок предоставлен Палатой до 01.03.2022г., а именно 22.06.016г. В связи со снятием земельного участка с государственного кадастрового учета истцы не могут использовать земельный участок в полной мере, что нарушает их права.

Определением суда от 30.03.2023г. в дело в качестве соответчика привлечена Палата имущественных и земельных отношений Рыбно-слободского муниципального района Республики Татарстан.

Далее истцы изменили свои исковые требования: просили обязать Палату имущественных и земельных отношений Рыбно-слободского муниципального района Республики Татарстан образовать земельный участок по адресу: РТ, ..., площадью ... кв.м., с конкретными координатами и внести изменения в распоряжение ... от 22.06.2016г. о предоставлении земельного участка, указав в нем кадастровый номер вновь образованного земельного участка. Обязать Управление Росреестра по ... зарегистрировать права общей долевой собственности на данный вновь образованный земельный участок.

В судебном заседании истец В.В., действующая также в интересах детей П.О., И.О. и В.О.ю, и их представитель Р.И., исковые требования в измененном виде поддержали.

     Представитель ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ Е.К. иск в уточненном виде признала частично. Пояснила, что в настоящее время восстановить права истцов возможно только путем совершения действий по образованию земельного участка в границах с координатами, предложенными истцами. После чего, при поступлении в заявления в Росреестр, право собственности будет зарегистрировано. При этом, кадастровый номер земельного участка изменится, а характеристики земельного участка останутся прежними. Образование земельного участка в данном случае должно быть возложено на Палату имущественных и земельных отношений Рыбно-слободского муниципального района Республики Татарстан. Что касается требований, заявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, то в данном случае их действия истцами не оспариваются, поэтому требования об обязании Управления совершить определенные действия являются незаконными и необоснованными. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество носит заявительный характер.

      Представитель ответчика – Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского МР РТ П.Ж. в судебном заседании иск в измененном виде признала. Пояснила, что Росреестр начали глобально снимать с кадастрового учета объекты недвижимости, которые не были зарегистрированы надлежащим образом. То есть они образованы, но на них право не зарегистрировано. Спорный земельный участок также был аннулирован. В соответствии со ст.32.1 3К РФ, многодетные семьи могут реализовать свое право по получению земельного участка в однократном размере. Поэтому издание нового распоряжения о предоставлении земельного участка К. невозможно. Межевать земельные участки возложено на орган местного самоуправления. В связи с тем, чтобы соблюдать однократность обращения граждан с заявлением в настоящее время необходимо сформировать новый земельный участок с теми же границами и местоположением, но у него будет иной кадастровый номер, что позволит зарегистрировать право собственности на него.

Истец К. в судебное заседание не явился, суду представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что требования истцов в измененном виде подлежат удовлетворению исходя из следующего:

Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст. 8.1. ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с данным Кодексом и законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельный участок подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган местного самоуправления у случае, если право, ограничение права или обременения объекта недвижимости возникают на основании акта органа местного самоуправления либо сделки с органом местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в электронном виде.

Согласно ч. 7 ст. 72 Данного закона временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока с ведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Из материалов дела следует, что в соответствии Распоряжением палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан ... от 22.06.2016г. в общую долевую собственность О.Д., В.В., П.О., И.О., В.О.ю в равных долях по ... доли в праве каждому представлен земельный участок с кадастровым ..., расположенный по адресу: ..., ..., ... (л.д. 12).

Согласно ответу Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... от 31.08.2022г., представленному председателю Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского МР РТ, восстановить земельный участок с кадастровым ... в ЕГРН не представляется возможным, поскольку заявление о регистрации земельного участка, носящего временный характер, подано после 01.03.2022г. (п. 7 ст. 72 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости от 13.07.2015 № 218-ФЗ) и сведения о данном объекте недвижимости исключаются и ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в ЕГРН сведения о котором носят временный характер, не допускается (л.д. 13-14).

Согласно выписке из ЕГРН от 18.11.2022г. сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым ... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., ..., з/у 35, отсутствуют. Объект недвижимости снят с кадастрового учета 25.04.2022г. (л.д. 28).

01.07.2022г. прокуратурой ... Республики Татарстан было вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства, а именно: в ходе проверки установлено, что распоряжением Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского МР РТ от ... ... семье К. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок .... Поскольку данный земельный участок носил временный характер государственного кадастра недвижимости, а заявление Палатой имущественных отношений, вопреки требованиям ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», подано только в апреле 2022 года, они получили отказ в регистрации земельного участка, и данный участок снят с кадастрового учета, сведения исключены из ЕГРН. Таким образом, в результате длительного бездействия со стороны Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского МР РТ допущены нарушения прав и законных интересов многодетной семьи с несовершеннолетними детьми, что является недопустимым (л.д.106-108).

         Как пояснили стороны в судебном заседании, в настоящее время у истцов отсутствует возможность во внесудебном порядке оформить в собственность земельный участок, предоставленный им, как многодетной семье.

        Для этого необходимо внести в распоряжение ... от 22.06.2016г., вынесенное палатой имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, изменения и указать кадастровый номер вновь образованного земельного участка.

        При удовлетворении данных требований будет возможна регистрация права собственности на земельный участок, все характеристики объекта останутся прежними, сменится только кадастровый номер земельного участка. Повторность подачи заявления на регистрацию земельного участка законодательством не предусмотрена, в связи с чем, истцы не могут второй     раз обратиться с заявлением на государственную регистрацию спорного земельного участка.

Таким образом, установлено, что семье К. в ..., как многодетной семье, в соответствии со ст. 32.1 Земельного Кодекса Республики Татарстан, представлен земельный участок.

     Плата имущественных и земельных отношений в соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» была обязана подать заявление о постановке на регистрацию данного земельного участка в течение 5 рабочих дней с даты принятия распоряжения, однако такое заявление ими подано в 2022 году. В связи с чем, истцам в настоящее время отказано в регистрации права собственности на земельный участок, он снят с государственного кадастрового учета, сведения о нем исключены из ЕГРН, что нарушает их законные права и интересы.

    В соответствии со ст. 32.1 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, могут реализовать свое право по получению земельного участка в собственность бесплатно однократно.

Таким образом, повторное предоставление земельного участка истцам не возможно.

Кроме как через суд, иной возможности оформить данный земельный участок в собственность, у истцов не имеется.

Представитель ответчика – Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального Района Республики Татарстан требование образовать земельный участок по адресу: ..., Рыбно-Слободский муниципальный район, ..., площадью 900 кв.м. с определёнными координатами и внести изменения в распоряжение ... от .... признала. Координаты земельного участка сторонами не оспариваются.

    При таких обстоятельствах, исковые требования К. в данной части подлежат удовлетворению.

    Что касается требования, заявленного к Управлению Росреестра по ... зарегистрировать право общей долевой собственности на вновь образованный земельный участок, суд считает, что оно удовлетворению не подлежит исходя из следующего:

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом № 218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В данном случае действия Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан истцами не оспариваются, нарушение прав истцов со стороны данного государственного органа судом не установлено.

Государственная регистрация на основании решений суда, вступивших в законную силу, осуществляется согласно ст.58 Закона о регистрации и Методическим рекомендациям о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденными Приказом Федеральной регистрационной службы от 07.06.2007 № 112. Согласно п. 6 названных Рекомендаций права на недвижимое имущество и прекращение прав на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Следовательно, заявитель должен представить в регистрирующий орган соответствующее заявление с приложением необходимых документов в соответствии с требованиями статей 18 и 21 Закона.

На основании изложенного, требования об обязании Управления совершить определенные действия удовлетворению не подлежат.

Таким образом, исковые требования К. подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования О.Д., В.В., П.О., И.О., В.О.ю в измененном виде удовлетворить.

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального Района Республики Татарстан:

- образовать земельный участок по адресу: ..., ..., ..., площадью ... кв.м. со следующими координатами:

...

...

...

...

...

- внести изменения в распоряжение № 582 от 22.06.2016г. «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность гр. О.Д., В.В., П.О., В.О.ю, И.О. по адресу: ..., ...-..., ..., площадью ... кв.м., указав в нём кадастровый номер вновь образованного земельного участка.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... об обязании зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок, образованный по координатам:

...

..., О.Д., В.В., П.О., И.О., В.О.ю отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после составления мотивированного решения.

Председательствующий                Н.Ю. Мишанина