Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2316/2023 от 07.03.2023

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                      N 16-2316/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Саратов                                            12 апреля 2023 года

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу представителя ГУП Саратовской области "Облводоресурс" - Тихонова Анатолия Анатольевича на вступившее в законную силу решение судьи Вольского районного суда Саратовской области от 10 февраля 2023 года, вынесенное в отношении Порецкова Анатолия Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Вольского района Саратовской области от 22 ноября 2022 года Порецков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 100 рублей.

Решением судьи Вольского районного суда Саратовской области от 10 февраля 2023 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, представитель ГУП Саратовской области "Облводоресурс" Тихонов А.А. просит об отмене решения судьи Вольского районного суда Саратовской области, ссылаясь на незаконность выводов об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Порецков А.В., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче названной жалобы, представил на нее возражения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя и возражений позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Частью 1 статьи 18 указанного закона установлено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных названным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 9 июня 2022 года старшим УУП МО МВД России "Вольский" Саратовской области в отношении Порецкова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу Порецкову А.В. вменено самовольное подключение 17 мая 2022 года в нарушение приведенных выше норм к централизованной системе водоотведения с врезкой стальной трубы диаметром 20 мм по адресу: с.Терса Вольского района Саратовской области, ул.Ст.Разина 3 и 5.

По результатам рассмотрения дела 22 ноября 2022 года мировым судьей судебного участка N 1 Вольского района Саратовской области Порецков А.В. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением административного наказания.

10 февраля 2023 года судья Вольского районного суда Саратовской области вынес решение об отмене постановления мирового судьи с прекращением производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Принимая обжалуемое решение, судья районного суда со ссылкой на правовую позицию, сформулированную в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 15 июля 2022 года N 10-АД22-34-К6, постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2021 года N 9-АД21-5-К1, постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2019 года N 3-П, указал, что непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения в сфере права собственности, оно не отнесено статьей 4.5 названного кодекса к нарушениям законодательства, за совершение которых установлены более длительные по сравнению с общим сроки давности привлечения к административной ответственности.

С учетом этого срок давности привлечения к административной ответственности на период вынесения мировым судьей постановления о привлечении Порецкова А.В. к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

Вывод судьи районного суда сомнений не вызывает, он соответствует фактическим обстоятельствам дела, сделан с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовой позиции, сформулированной в названных выше постановлениях Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации.

    Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Вольского районного суда Саратовской области от 10 февраля 2023 года, вынесенное в отношении Порецкова Анатолия Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя ГУП Саратовской области "Облводоресурс" Тихонова Анатолия Анатольевича - без удовлетворения.

Судья                                                                                                      Г.К. Шамшутдинова