Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-4631/2023 от 04.07.2023

УИД 16RS0046-01-2022-000086-09

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                № 16-4631/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2023 года                                                          город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Закирова Анвара Фаритовича на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 23 ноября 2022 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Байпас Финанс» (далее ООО «Байпас Финанс», общество) Белоусовой Ольги Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - главного судебного пристава Республики Татарстан от 24 ноября 2021 года № 41/21/16000, оставленным без изменения решением судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 14 марта 2022 года, директор ООО «Байпас Финанс» Белоусова О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июня 2022 года решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 14 марта 2022 года отменено, дело направлено на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2022 года решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июня 2022 года отменено с направлением дела на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 23 ноября 2022 года постановление руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - главного судебного пристава Республики Татарстан от 24 ноября 2021 года                                № 41/21/16000, решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 14 марта 2022 года отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

    В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении Закиров А.Ф., просит отменить решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 23 ноября 2022 года, приводя доводы о его незаконности.

Белоусова О.С., уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче руководителем Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Закировым А.Ф. жалобы на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражения на нее не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, являющимся учредителем (участником), членом совета директоров (наблюдательного совета), членом коллегиального исполнительного органа, единоличным исполнительным органом юридического лица, включенного в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, требований и ограничений, установленных в отношении указанных лиц законодательством Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Основанием для привлечения Белоусовой О.С. постановлением должностного лица от 24 ноября 2021 года к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства о том, что директором ООО «Байпас Финанс» Белоусовой О.С. в территориальный орган ФССП России с 1 по 10 апреля 2021 года не представлен отчет о деятельности по возврату просроченной задолженности по состоянию на 31 декабря                   2020 года, представляемый юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Судья верховного суда с мнением нижестоящей должностного лица и судьи районного суда не согласился, отменив постановление руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан-главного судебного пристава Республики Татарстан от 24 ноября 2021 года № 41/21/16000 и решение судьи Вахитовского районного суда                      г. Казани Республики Татарстан от 14 марта 2022 года, прекратив производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.57 названного Кодекса, составляет 1 год.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

            Поскольку решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 ноября 2022 года постановление руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - главного судебного пристава Республики Татарстан от 24 ноября 2021 года № 41/21/16000 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Байпас Финанс» Белоусовой О.С. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3                  части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а срок давности привлечения к административной ответственности Белоусовой О.С. на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки её действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, утрачена.

            Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены решения судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 23 ноября 2022 года, не имеется.

            Доводы заявителя о том, что жалоба на постановление должностного лица подана Белоусовой О.С. в Вахитовский районный суд г. Казани по истечении установленного срока и не подлежала рассмотрению, являются несостоятельными.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия постановлением руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - главного судебного пристава Республики Татарстан от 24 ноября 2021 года № 41/21/16000 направлена Белоусовой О.С. 1 декабря 2021 года заказным письмом с уведомлением по месту регистрации: <адрес> и вручено адресату 14 декабря 2021 года (л.д. 15). Жалоба Белоусовой О.С. на постановление должностного лица направлена в Вахитовский районный суд г. Казани заказным письмом с уведомлением 24 декабря 2021 года, что подтверждено почтовым конвертом (л.д. 16), а также данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте АО «Почта России» pochta.ru (№ 42092965041637, № 42006663017122). В связи с чем судья Вахитовского районного суда г. Казани пришел к обоснованному выводу о подаче жалобы без нарушения процессуальных сроков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

            постановила:

            решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 23 ноября 2022 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Байпас Финанс» Белоусовой Ольги Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Закирова А.Ф. - без удовлетворения.

            Судья                                                                                             Л.А. Трескунова