Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-217/2023 ~ М-120/2023 от 21.03.2023

Дело <№ скрыт>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 24 апреля 2023 г.

Резолютивная часть решения суда

оглашена в судебном заседании

ДД.ММ.ГГГГ

В окончательной форме решение суда

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Селимова Б.С.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца – ведущего специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> по доверенности ФИО1 и представителя ответчика – директора муниципального казенного образовательного учреждения «Ахтынская средняя общеобразовательная школа <№ скрыт>» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> к муниципальному казенному образовательному учреждению «Ахтынская средняя общеобразовательная школа <№ скрыт>» и администрации муниципального района «<адрес скрыт>» о признании действий МКОУ «Ахтынская СОШ <№ скрыт>» и администрации МР «<адрес скрыт>» неправомерным и обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> (далее - ТОУ Роспотребнадзора) обратился в районный суд с иском к МКОУ «Ахтынская СОШ <№ скрыт>» и администрации МР «<адрес скрыт>» о признании действий МКОУ «Ахтынскиая СОШ <№ скрыт>» и администрации МР «<адрес скрыт>» неправомерным и обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Иск мотивирован тем, что ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> 13.01.2023г. проведена внеплановая проверка МКОУ «Ахтынская СОШ», по результатам которого установлено, что выявлены нарушения требований СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>, а также санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>.

Просит признать действие МКОУ «Ахтынская СОШ <№ скрыт>» и администрации МР «<адрес скрыт>» при организации питания учащихся с нарушениями действующих санитарных правил неправомерными. Обязать МКОУ «Ахтынская СОШ <№ скрыт>» им. В. <адрес скрыт> РД в течение 2-х календарных месяцев после вступления решения суда в законную силу в пищеблоке МКОУ «Ахтынская СОШ <№ скрыт>им. В. Эмирова»: - осуществить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов с применением лабораторных исследований в соответствии с п.2.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; - количество мест в обеденном зале и кратность посещения столовой детьми привести в соответствие с п.3.4.3 санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ-20; - технологическое оборудование (рабочую плиту) и моечную ванну (источники тепла и влаговыделения) оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в соответствии с п.2.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; - обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды в соответствии с п.2.3.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20; - в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, предусмотреть загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды в соответствии с п.2.4.6.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20; - осветительные приборы оборудовать пылевлагонепроницаемой конструкцией в помещениях пищеблока в соответствии п.2.8.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20; - инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений хранить в специально отведенном месте в соответствии п.2.19. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; - помещение для приготовления пищи оборудовать необходимым технологическим, моечным оборудованием в соответствии п.8.6.3. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; покрытие стен в пищеблоке в соответствии с требованиями п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; - установить в цеху раковину для мытья рук персонала; - запретить персоналу пищеблока принимать пищу на рабочих местах; - организовать питьевой режим в соответствие с п.2.66 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; - организовать приготовление дезинфицирующих растворов в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20; - обеспечить кратность родительского контроля в пищеблоке школы; - обязать администрацию МР «<адрес скрыт>» в течение двух календарных месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Ахтынская СОШ» <адрес скрыт>; - довести в установленном судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО1 иск поддержал, указывая, что администрация МР «<адрес скрыт>», как учредитель школы, также обязана устранить указанные в иске нарушения требований федеральных законов.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Ахтынская СОШ <№ скрыт>» ФИО2 не возражала против удовлетворения иска ТОУ Роспотребнадзора, пояснив, что работы на устранение выявленных нарушений уже ведутся, нарушения частично устранены, а на устранение некоторых нарушений требуются значительные финансовые средства, которыми школа не располагает, необходимо финансирование администрации МР «<адрес скрыт>», в том числе и выделение помещений.

Администрация МР «<адрес скрыт>», извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела своего представителя в суд не направила и о причинах неявки суду не сообщила, в связи с чем, с учетом мнения сторон и в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя администрации МР «<адрес скрыт>».

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. <№ скрыт> должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 60833)

Санитарные правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20).

Из приложенного к материалам дела Акта выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> видно, что в результате проведённой ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> внеплановой проверки в МКОУ «Ахтынская СОШ <№ скрыт>» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства – пищеблок размещен в приспособленных помещениях на 1-м этаже в правом крыле основного корпуса школы. Посадка производится в 5 заходов в первую смену, Общее количество работников пищеблока – 4 человек (повар, пом. повара, посудомойщица, зав. пищеблока). В пищеблоке питаются дети 1-4 классов. Количество таких детей в школе 162учащихся. Количество посадочных мест в обеденном зале – 53, количество раковин для мытья рук учащихся – 2, количество электрополотенец – 2. Питание организовано самостоятельно. Столовая работает на продовольственном сырье. Поставщик пищевых продуктов ФИО3. После завтрака 74 учащихся 1-х и 2-х классов оставшиеся пищевые отходы составили 2660 граммов. Масса порции на 1 учащегося составляет781 граммов. Коэффициент несъедаемости составляет 4,6 %.

Выявлены нарушения, которые приведены в иске с целью устранения в просительной части.

За выявления нарушения, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Ахтынская СОШ <№ скрыт>» привлечено к административной ответственности по ст.6.6. КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Судом была предоставлена представителю ответчика – директору МКОУ «Ахтынская СОШ <№ скрыт>» ФИО2 возможность представить документы, подтверждающие факт устранения указанных нарушений санитарного законодательства, но суду такие документы представлены не были.

Кроме того, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Осуществление органом местного самоуправления финансового обеспечения выполнения муниципального задания казенными муниципальными учреждениями предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Эти обязательства также указаны в Уставе МКОУ «Ахтынская СОШ <№ скрыт>» утверждённого администрацией МР «<адрес скрыт>».

Таким образом, обязанность по устранения нарушений в образовательном учреждении требований СанПиН в МКОУ «Ахтынская СОШ <№ скрыт>» для осуществления указанных в решении действий должна быть также и возложена на администрацию муниципального района «<адрес скрыт>».

Разрешая вопрос о возложении на ответчиков обязанности совершить действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, суд, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ и ст. 46 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «О защите прав потребителей», полагает необходимым установить срок исполнения решения суда, а также обязывает довести в установленный судом срок через средства массовой информации, или иным способом, до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:    

иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> к администрации муниципального образования «<адрес скрыт>» удовлетворить.

Признать действия муниципального казенного образовательного учреждения «Ахтынская средняя общеобразовательная школа <№ скрыт> им. В. Эмирова» при организации питания учащихся с нарушениями действующих санитарных правил, неправомерными.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Ахтынская средняя общеобразовательная школа <№ скрыт> им. В. Эмирова» <адрес скрыт> Республики Дагестан и администрацию муниципального района «<адрес скрыт>» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- осуществить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов с применением лабораторных исследований в соответствии с п.2.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- количество мест в обеденном зале и кратность посещения столовой детьми привести в соответствие с п.3.4.3 санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ-20;

- технологическое оборудование (рабочую плиту) и моечную ванну (источники тепла и влаговыделения) оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в соответствии с п.2.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды в соответствии с п.2.3.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, предусмотреть загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды в соответствии с п.2.4.6.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- осветительные приборы оборудовать пылевлагонепроницаемой конструкцией в помещениях пищеблока в соответствии п.2.8.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений хранить в специально отведенном месте в соответствии п.2.19. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- помещение для приготовления пищи оборудовать необходимым технологическим, моечным оборудованием в соответствии п.8.6.3. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; покрытие стен в пищеблоке в соответствии с требованиями п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; - установить в цеху раковину для мытья рук персонала;

- запретить персоналу пищеблока принимать пищу на рабочих местах;

- организовать питьевой режим в соответствие с п.2.66 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- организовать приготовление дезинфицирующих растворов в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- обеспечить кратность родительского контроля в пищеблоке школы;

- обязать администрацию МР «<адрес скрыт>» в течение трех календарных месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Ахтынская СОШ» <адрес скрыт>;

- обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Ахтынская средняя общеобразовательная школа <№ скрыт> им. В. Эмирова» <адрес скрыт> Республики Дагестан и администрацию муниципального района «<адрес скрыт>» в двадцатидневный срок после вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации, или иным способом, решение суда до сведения потребителей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Б.С. Селимов

Решение суда вынесено на компьютере в совещательной комнате.