Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-1577/2023 от 09.02.2023

      № 16-1577/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Челябинск                          26 апреля 2023 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Феофилова Л.В., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Кочкарский каменный карьер» Казанцева Д.В. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды № 306 от 23 сентября 2021 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 19 мая 2022 года, решение судьи Челябинского областного суда от 29 сентября 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кочкарский каменный карьер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды № 306 от 23 сентября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 19 мая 2022 года, решением судьи Челябинского областного суда от 29 сентября 2022 года, общество с ограниченной ответственностью «Кочкарский каменный карьер» (далее ООО «Кочкарский каменный карьер», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель Казанцев Д.В. просит об отмене судебных актов, изменении постановления, назначении административного наказания в виде предупреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 06 августа 2021 года Магнитогорской природоохранной прокуратурой в рамках проверки установлено, что ООО «Кочкарский каменный карьер», осуществляющее производственную деятельность, осуществляет сброс сточных вод в реку Кабанка на основании решения Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области от 11 мая 2021 года.

В декларации о воздействии на окружающую среду от 01 марта 2021 года раздел «масса сбросов загрязняющих веществ» не заполнен, имеются пояснения, что обществом не осуществляется сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные и подземные водные объекты и на водосборные площади.

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых выбросов сбросов, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду.

Основной вид деятельности Общества - добыча строительного камня открытым способом для использования его в качестве сырья для производства щебня и песка.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении Обществом представлена декларация, утвержденная 20 сентября 2021 года, где содержатся сведения об объеме и массе сбросов загрязняющих веществ в реку Кабанка.

Сброс сточных вод Обществом зафиксирован 22 июля 2021 года в ходе выездного обследования территории предприятия.

Таким образом, в период с 01 марта 2021 года по 20 сентября 2021 года Общество осуществляло сброс загрязняющих веществ в реку Кубанка в отсутствие установленных нормативов сбросов загрязняющих веществ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 8.13 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым должностным лицом и судьями при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 настоящего Кодекса.

Действия ООО «Кочкарский каменный карьер» квалифицированы по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами этого Кодекса и подлежащего применению природоохранного законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо административного органа и судебные инстанции сочли, что Общество имело возможность для соблюдения норм природоохранного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 8.13 КоАП РФ для юридических лиц.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ при рассмотрении дела судебные инстанции не усмотрели.

Изложенные в настоящей жалобе доводы о возможности применения статьи 4.1.1 КоАП РФ повторяют доводы жалобы, которым нижестоящие судебные инстанции дали обоснованную оценку, оснований не согласиться с которой не усматривается.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательных условий для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, среди которых - отсутствие в результате совершения административного правонарушения ряда обстоятельств, в том числе обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения (в силу формального состава), а в пренебрежительном отношении юридического лица к установленным требованиям действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности. При этом несвоевременное внесение сведений о массе сбросов загрязняющих веществ, может повлечь за собой угрозу увеличения объема допустимых сбросов.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, судья

постановил:

постановление государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды № 306 от 23 сентября 2021 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 19 мая 2022 года, решение судьи Челябинского областного суда от 29 сентября 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кочкарский каменный карьер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Кочкарский каменный карьер» Казанцева Д.В.– без удовлетворения.

Судья                                                                           Л.В. Феофилова