Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-151/2024 (2-1481/2023;) ~ М-1498/2023 от 12.12.2023

решение в окончательной форме изготовлено 01.03.2024

дело № 2-151/2024 (2-1481/2023)

УИД №66RS0014-01-2023-001901-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск                          28 февраля 2024 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Арзамасцевой Л.В., при секретаре Лежниной Е.Р.,

с участием: помощника Алапаевского городского прокурора Галиулина Н.А.,

представителя истца администрации МО Алапаевское Луниной М.В., действующей на основании доверенности № от 15.02.2024,

ответчика Каблановой И.Я., ее представителя Мостовщикова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО Алапаевское к Каблановой И. Я. об изъятии жилого помещения путем выкупа и по встречному иску Каблановой И. Я. к Администрации МО Алапаевское о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Алапаевское, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к Каблановой И.Я., в котором просила изъять для муниципальных нужд жилое помещение, расположенное по адресу: Свердловская область, <адрес>, путем выкупа у собственника данного жилого помещения с определением суммы возмещения за изымаемое недвижимое имущество в размере 636 000 руб.

В обоснование иска представитель истца Администрации МО Алапаевское указал, что в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 №-ПП, постановлением Администрации МО Алапаевское от 18.06.2021 № «Об утверждении реестра жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу домов, расположенных на территории муниципального образования Алапаевское» дом № 15, расположенный по ул. Гоголя в п. Верхняя Синячиха Алапаевского района Свердловской области, признан аварийным и подлежащим сносу до 01.01.2017. Согласно постановлению Администрации МО Алапаевское от 21.03.2022 № «Об утверждении списка граждан, имеющих право на предоставление возмещения за изымаемые жилые помещения и на предоставление им жилых помещений, в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2017» Кабланова И.Я. включена в список граждан, имеющих такое право. 21.07.2023 в адрес Каблановой И.Я. от лица Администрации МО Алапаевское было направлено уведомление о признании межведомственной комиссией жилого дома, в котором она проживает, не пригодным для проживания и требование муниципального органа о сносе дома за счет средств собственников в срок до 25.08.2023. От сноса дома за счет средств собственников дома жильцы отказались и требование не выполнили. Каблановой И.Я. была разъяснена процедура выкупа жилого помещения, а также сумма, которая будет выплачена муниципальным образованием в качестве выкупной цены жилого помещения, соглашение между сторонами достигнуто не было. Согласно отчету № об оценке рыночной стоимости жилого помещения в целях определения выкупной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, выкупная стоимость помещения составляет 636 000 руб.

Ответчик Кабланова И.Я. обратилась со встречным иском к Администрации МО Алапаевское, в котором просила обязать ответчика по встречному иску предоставить ей взамен изымаемого аварийного жилого помещения другое равнозначное по общей площади жилое помещение не менее 38,4 кв.м., отвечающее установленным требованиям, в черте населенного пункта пос.Верхняя Синячиха Алапаевского района.

В обоснование заявленных встречных исковых требований истец Кабланова И.Я. и ее представитель Мостовщиков А.В. указали, что Кабланова И.Я. является собственником квартиры по адресу <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 01.06.2023. На основании заключения межведомственной комиссии от 03 марта 2014 № и распоряжения Администрации МО Алапаевское от 31.12.2015 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Мероприятия по переселению граждан, проживающих на территории МО Алапаевское, из аварийного и ветхого жилищного фонда осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 №-ПП, которым утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» и муниципальной программой «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании Алапаевское до 2024 года». В соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу до 01.01.2017. Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Соглашение о выкупе жилого помещения, признанного аварийным, между сторонами не достигнуто. В связи с указанным Кабланова И.А. просит предоставить ей взамен изымаемого другое жилое помещение. В удовлетворении исковых требований Администрации МО Алапаевское просили отказать.

Заслушав представителя истца, ответчика и ее представителя, заключение помощника Алапаевского городского прокурора, полагавшего, что первоначальный иск следует удовлетворить, а встречный иск следует оставить без удовлетворения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме предусмотренных данной статьей случаев и производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков.

В части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ закреплено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Положения ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По смыслу приведенных норм и разъяснений право собственности на жилое помещение не может быть прекращено у собственника без предварительного и равноценного возмещения.

Согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из материалов дела следует, что ответчику по первоначальному иску Каблановой И.Я. на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано 02.06.2023.

В данном жилом помещении зарегистрирована Кабланова И.Я. с 10.10.2018, что подтверждается справкой Верхнесинячихинской поселковой администрации Администрации МО Алапаевское от 07.12.2023.

Как следует из акта обследования помещения от 03.03.2014, заключения о признании жилого помещения пригодным (не пригодным) для постоянного проживания от 03.03.2014, данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Как следует из Распоряжения главы администрации МО Алапаевское №-Р от 31.12.2015 и Перечня жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, многоквартирный дом, расположенный по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, п.Верхняя Синячиха, ул.Гоголя, д.15, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации МО Алапаевское № от 21.03.2022 утвержден список граждан, имеющих право на предоставление им возмещения за изымаемые жилые помещения в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2017 года». В пункте 10 данного списка указана Кабланова И.Я., а также ФИО1, который согласно свидетельству о смерти от 30.11.2022, умер ДД.ММ.ГГГГ.

21.07.2023 Администрацией МО Алапаевской в адрес Каблановой И.Я. направлено требование о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, п.Верхняя Синячиха, ул.Гоголя, д.15 в срок до 25.08.2023.

Постановлением Администрации МО Алапаевское № от 25.04.2022 для муниципальных нужд изъяты земельный участок с кадастровым номером 66:01:2301010:39 под многоквартирным домом по адресу: <адрес> и квартиры, расположенные в указанном многоквартирном доме, принадлежащие на праве собственности гражданам.

Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 N 208-ПП утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годах". Указанной программой утвержден Перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> включен в указанный перечень.

Согласно отчету № об оценке рыночной стоимости жилого помещения в целях определения выкупной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, выкупная стоимость составляет 636 000 руб.

Разрешая заявленные требования, принимая во внимание разъяснения Верховного суда РФ, изложенные в п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, суд считает возможным удовлетворить встречные исковые требования Каблановой И.Я., так как в ходе рассмотрения дела установлено, что соглашение о выкупе жилого помещения, признанного аварийным, между Администрацией МО Алапаевское и Каблановой И.Я. не достигнуто, ответчик не согласна с выкупной ценой изымаемого у нее помещения, настаивает на предоставлении ей жилого помещения.

Поскольку истец по встречному иску Кабланова И.А., жилое помещение которой включено в региональную адресную программу "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилого фонда в 2019 - 2025 гг.", действующую на территории Свердловской области, настаивают на предоставлении ей в собственность взамен аварийного другого жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, так как соглашение о выкупе ее квартиры с органом местного самоуправления не достигнуто, а право выбора способа защиты жилищных прав в этом случае принадлежит собственнику, она имеет право на предоставление ей другого, равнозначного жилого помещения взамен аварийного, на территории пгт. Верхняя Синячиха Алапаевского района Свердловской области.

Следует обязать Администрацию Муниципального образования Алапаевское предоставить Каблановой И. Я. в собственность взамен аварийного другое жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты>, отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах пгт. Верхняя Синячиха Алапаевского района Свердловской области. После предоставления ей жилого помещения прекратить право собственности Каблановой И. Я. на жилое помещение – квартиру <адрес>.

Исковые требования Администрации МО Алапаевское к Каблановой И.Я. об изъятии жилого помещения путем выкупа следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО Алапаевское (ИНН 6601013189) к Каблановой И. Я. (<данные изъяты>) об изъятии жилого помещения путем выкупа оставить без удовлетворения.

Встречный иск Каблановой И. Я. к Администрации МО Алапаевское о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования Алапаевское предоставить Каблановой И. Я. в собственность взамен аварийного другое жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты>, отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах пгт. Верхняя Синячиха Алапаевского района Свердловской области.

Прекратить право собственности Каблановой И. Я. на жилое помещение – квартиру <адрес>, после предоставления ей жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Алапаевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Арзамасцева