Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4265/2023 ~ М-4309/2023 от 01.11.2023

16RS0036-01-2023-006509-07

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-4265/2023 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

копия дело № 2-4265/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

7 декабря 2023 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Михеевой Л.Н.,

при секретаре Хабибуллиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах, в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Девликамову И.Б. о признании действий противоправными и прекращении таких действий,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Девликамову И.Б. о признании действий противоправными и прекращении таких действий. В обоснование исковых требований указано, что в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах поступило обращение гражданина ФИО3 на нарушение законодательства о защите прав потребителей в магазине <данные изъяты> индивидуального предпринимателя Девликамова И.Б., расположенном по адресу: <адрес>. При рассмотрении сведений о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в обращении гр. ФИО3. о реализации табачной продукции без прайс-листа в магазине ответчика, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах проведена оценка поступивших сведений в соответствии со ст.58, ст.59 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». По итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям установлено отсутствие подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Вместе с тем, сведения содержат информацию о нарушениях обязательных требований, а именно: сведения о торговле табачной продукцией (сигарет) без перечня продаваемой табачной продукции в магазине ответчика, содержат признаки нарушений обязательных требований ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО4 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено ответчику обеспечить незамедлительно с момента получения настоящего предостережения в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>. не допускать розничную торговлю табачной продукции без перечня продаваемой табачной продукции.

Неисполнение индивидуальным предпринимателем Девликамовым И.Б. своих обязанностей, предусмотренных ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300 - 1 от 07.02.1992, ч.5 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» приводит к нарушению права неопределенного круга потребителей на получение необходимой информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размере черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

На основании изложенного просят признать действия ответчика выразившихся в нарушении требований законодательства в области защиты прав потребителей РФ ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300 - 1 от 07.02.1992, ч.5 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» противоправными; обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства в области защиты прав потребителей, а именно: в магазине «<данные изъяты> индивидуального предпринимателя Девликамова И.Б., расположенном по адресу: <адрес>. обеспечить наличие о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размере черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков в соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300 - 1 от 07.02.1992 г., ч.4 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» и об устранении нарушений законодательства в области защиты прав потребителей сообщить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик и его представитель Гилязов А.Г. иск не признали, просили в иске отказать. Пояснили, что прайс-лист с перечнем табачных изделий и ценами вывешены на касса и возле шкафа с табачными изделиями.

Суд выслушав возражения ответчика, его представителя, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года за №322 утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно п. 1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным, органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 4 Положения Федеральная 1ужба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09 июля 2012 года № 685 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека до Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На основании п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года за № 2300-1 (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Как следует из пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу абз. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Аналогичное право должностным лицам органа государственного надзора в области защиты прав потребителей представлено пп. «ж» п. 10 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 мая 2012 года №412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей».

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Исходя из системного толкования приведенных норм права, при обращении в суд с иском к ответчику истец должен представить доказательства того, что действиями (бездействиями) ответчика нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц при реализации им продукции, к которым действующим законодательством определены особые условия их продажи.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах поступило обращение гражданина ФИО3 на нарушение законодательства о защите прав потребителей в магазине <данные изъяты> индивидуального предпринимателя Девликамова И.Б., расположенном по адресу: <адрес>.

При рассмотрении сведений о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в обращении гр. ФИО3. о реализации табачной продукции без прайс-листа в магазине ответчика, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах проведена оценка поступивших сведений в соответствии со ст.58, ст.59 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

По итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям установлено отсутствие подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Вместе с тем, сведения содержат информацию о нарушениях обязательных требований, а именно: сведения о торговле табачной продукцией (сигарет) без перечня продаваемой табачной продукции в магазине ответчика, содержат признаки нарушений обязательных требований ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО4. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено ответчику обеспечить незамедлительно с момента получения настоящего предостережения в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>. не допускать розничную торговлю табачной продукции без перечня продаваемой табачной продукции.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № направлено ИПДевликамовуИ.Б.

Между тем судом установлено, что данное предостережение вынесены должностным лицом на основании поступившего сообщения о нарушении ответчиком законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

При этом, какие-либо проверки с выездом на место предполагаемого нарушения должностными лицами заявителя не осуществились, акты не составлялись, фиксация нарушений средствами фото/видеосъемки не проводилась.

Доказательств, как того требуют положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующих о совершении ответчиком действий, нарушающих права и законные интересы неопределенного круга лиц при реализации табачной продукции и повлекших для них неблагоприятные последствия, заявителем не представлено.

Учитывая данные обстоятельства, заявленные требования к индивидуальному предпринимателю Девликамову И.Б. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах, в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Девликамову И.Б. о признании действий противоправными и возложении обязанности устранить нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан (подпись) Михеева Л.Н.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Михеева Л.Н.

Решение вступило в законную силу « »_________________2023 года.

Судья: