Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2024 (12-40/2023;) от 05.12.2023

                                   Р Е Ш Е Н И Е                         № 12-2/2024

        именем Российской Федерации

12 января 2024 года                                                      село Актаныш

Судья Актанышского районного суда Республики Татарстан Х.Х.Янгиров, с участием Орлова Б.А., при секретаре Зиннуровой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Орлова Бориса Александровича на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Актанышскому судебному району РТ от 03 ноября 2023 года, по делу об административном правонарушении предусмотренного частью 1 статьи 12.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Актанышскому судебному району РТ от 03 ноября 2023 года Орлов Б.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком 1 год 6 месяцев.

В апелляционной жалобе Орлов Б.А., просит отменить постановление как незаконное и необоснованное, грубо нарушающим нормы материального и процессуального права, дело производством прекратить.

В судебном заседании Орлов Б.А., основываясь на доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить, дело производством прекратить в связи истечением срока давности.

Выслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В силу п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Орлова Б.А., к административной ответственности) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. Согласно примечанию к данной норме употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается.

Административная ответственность, предусмотренная статьей 12.8 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения) водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Орлов Б.А., 17 декабря 2022 года, в 06 часов 55 минут на полевой дороге возле <адрес> Республики Татарстан, в нарушение п.2.7 Правил дорожного движения, управлял транспортным средством <данные изъяты> находясь в состоянии алкогольного опьянения. Освидетельствование проведено с применением технического средства измерения-алкотектора <данные изъяты>, результат освидетельствования -0,382 мг/л.

Дело рассмотрено с вынесением постановления мировым судьей судебного участка <N> по Актанышскому судебному району Республики Татарстан Дата обезличена.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется 3 производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Дело об административном правонарушении в отношении Орлова Б.А., поступило Дата обезличена на судебный участок № 2 по Актанышскому судебному району Республики Татарстан по месту совершения административного правонарушения.

Определением мирового судьи судебного участка <N> по Актанышскому судебному району Республики Татарстан от Дата обезличена ходатайство Орлова Б.А., о передаче дела на рассмотрение по его месту жительства удовлетворено, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Орлова Б.А., направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка <данные изъяты>.

Согласно акту об утере от Дата обезличена, дела об административном правонарушении в отношении Орлова Б.А., по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировому судье судебного участка <данные изъяты> не поступало, было утрачено, (л.д.22).

На основании распоряжения и.о. председателя Актанышского районного суда Республики Татарстан проведено служебное расследование, по результатам которого установлен факт утраты дела об административном правонарушении по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Орлова Б.А. Мировому судье поручено принять меры к восстановлению утраченного дела.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 по Актанышскому судебному району Республики Татарстан от 09 октября 2023 года дело в отношении Орлова Б.А., по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях восстановлено. Вместе с этим, материалы восстановленного дела в адрес мирового судьи судебного участка <данные изъяты> на основании определения от Дата обезличена направлены не были. Дата обезличена восстановленное дело вновь принято к производству мирового судьи судебного участка № 2 по Актанышскому судебному району Республики Татарстан и рассмотрено Дата обезличена с вынесением постановления о привлечении Орлова Б.А., к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623- О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, неуполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При указанных выше обстоятельствах у мирового судьи судебного участка № 2 по Актанышскому судебному району Республики Татарстан отсутствовали законные основания для принятия повторно к производству дела об административном правонарушении (после его восстановления) в отношении Орлова Б.А., которое определением того же мирового судьи от Дата обезличена передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № <данные изъяты>.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Орлова Б.А., рассмотрено мировым судьей судебного участка N 2 по Актанышскому судебному району Республики Татарстан с нарушением правил подсудности. По тем же основаниям являются незаконными вынесенные мировым судьей судебного участка <N> по Актанышскому судебному району Республики Татарстан определения об отказе в удовлетворении повторных ходатайств о передаче дела по месту жительства Орлова Б.А., от Дата обезличена, Дата обезличена, (л.д.37, 45).

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе предыдущего разбирательства мировым судьей было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела, что не позволяет признать обжалуемое постановление мирового судьи законным.

Согласно части 5 статьи 4.5 указанного Кодекса в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Определением мирового судьи судебного участка <N> по Актанышскому судебному району Республики Татарстан от Дата обезличена ходатайство Орлова Б.А., о передаче дела на рассмотрение по его месту жительства удовлетворено, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Орлова Б.А., направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка <данные изъяты>.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы заявителя срок давности привлечения Орлова Б.А., к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса подлежит направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка <данные изъяты>.

Доводы настоящей жалобы, в том числе об истечение срока давности будут проверены при рассмотрении дела мировым судьей судебного участка <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7, 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу Орлова Бориса Александровича удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Актанышскому судебному району Республики Татарстан от 03 ноября 2023 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Орлова Бориса Александровича, - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Орлова Бориса Александровича, направить на рассмотрение мировому судье судебного участка <данные изъяты>.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья:                Х.Х.Янгиров