Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2952/2023 от 20.04.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-2952/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                          8 августа 2023 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Бирюса» Щербакова А.П. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Хакасия от 11 октября 2022г., решение судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия от 9 января 2023г., решение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 8 февраля 2023г., вынесенные в отношении ООО «Бирюса», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

        постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Хакасия от 11 октября 2022г. ООО «Бирюса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

        Решением судьи Алтайского районного суда Республики Хакасия от 9 января 2023г., оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 8 февраля 2023г., постановление должностного лица от 11 октября 2022г изменено в части наказания, с учетом применения положений ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ административный штраф снижен до 15 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе директор ООО «Бирюса» Щербаков А.П. просит постановление и решения отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

        В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе: обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с положениями ст. 219 ТК РФ обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года №1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее — Порядок), разработанный для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливающий общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.

Согласно Порядку, проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда (п. 3.1). Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N1 к Порядку (п. 3.6).

Из материалов дела следует, что в ходе расследования группового несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 15 августа 2022 г. с работниками ООО «Бирюса», должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Хакасия выявлены нарушения ООО «Бирюса» требований ст.ст. 22, 76, 214, 215, 219, 220 ТК РФ и пунктов 3.1, 3.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, а именно: в ООО «Бирюса» отсутствуют сведения о прохождении ФИО4 и ФИО5 медосмотра; ФИО4, ФИО5 не проведено обучение по охране труда, проверка знаний и навыков в области охраны труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, приказом о создании комиссии по расследованию несчастного случая от 15 августа 2022 г., распоряжением о продлении срока расследования группового несчастного случая со смертельным исходом от 30 августа 2022 г.; актом о расследовании группового несчастного случая; актами о несчастном случае на производстве; трудовым договором, заключенным ООО «Бирюса» с ФИО4 и дополнительным соглашением к трудовому договору; трудовым договором, заключенным ООО «Бирюса» с ФИО5, табелями учета рабочего времени за июль, август 2022 года; объяснениями директора ООО «Бирюса» Щербакова А.П., заместителя директора по производству ООО «Бирюса» ФИО6, ветеринарного врача ООО «Бирюса» ФИО7.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо Государственной инспекции труда в Республике Хакасия дало правильную оценку и обоснованно признало ООО «Бирюса» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт нарушения ООО «Бирюса» требований трудового законодательства, допуск работников к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных медицинских осмотров, подтверждается материалами дела, которые были исследованы и оценены на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности. Поэтому выводы о совершении ООО «Бирюса» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ являются верными.

Вопреки доводам жалобы, выводы суда о обязательном медицинском осмотре работников выполняющих трудовую деятельность по профессии зоотехник и скотник, надлежаще мотивированы со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты.

Приведенные в жалобе доводы о том, что состав административного правонарушения отсутствует, поскольку необходимые инструктажи были проведены, обязанность проводить проверку знаний по охране труда при работе в колодцах, а также обязательного медицинского осмотра не имелась, основания для возбуждения дела об административного правонарушения также отсутствовала, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в решениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2022░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░░ 2023░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2023░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░», ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 5.27 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░░░