Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-5951/2023 от 01.11.2023

                                                   №16-5951/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Челябинск                                                      27 декабря 2023 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В.,

рассмотрев жалобу защитника индивидуального предпринимателя Дзангиева Артура Микаиловича - Блинова Сергея Юрьевича на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу №1-45-687/2023 от 02 мая 2023 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 11 июля 2023 года, решение судьи Курганского областного суда от 07 августа 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Дзангиева Артура Микаиловича,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу № 1-45-687/2023 от 02 мая 2023 года индивидуальный предприниматель Дзангиев А.М. (далее – ИП Дзангиев А.М.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 11 июля 2023 года вышеуказанное постановление изменено административный штраф снижен до 200 000 рублей, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Курганского областного суда от 07 августа 2023 года постановление должностного лица от 02 мая 2023 года и решение судьи городского суда от 11 июля 2023 года изменены, административный штраф снижен до 175 000 рублей, в остальной части постановление должностного лица и судебный акт оставлены без изменения.

В жалобе на вступившие в законную силу акты должностного лица и судей нижестоящих инстанций защитник ИП Дзангиева А.М. просит их отменить, производство по делу прекратить.

06 декабря 2023 года дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП Дзангиева А.М. к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В примечании к статье 12.21.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Как установлено при рассмотрении дела, 14 марта 2023 года в 21:33 на 8 км автодороги «Курган – Звериноголовское» при проведении постоянного рейда должностными лицами было установлено движение тяжеловесного транспортного средства марки «МАЗ 643019-1420-021», государственный регистрационный знак <данные изъяты> с прицепом «КРОНЕ SDP27», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя Мохирева В.А., с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимых нагрузок на оси транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения. Согласно протоколу инструментального исследования от 14 марта 2023 года № 27 нагрузка по общей массе транспортного средства составила 52 690 кг, что на 20,36% превышает допустимую; нагрузка на вторую ось составила 9 940 кг, что на 24,50% превышает допустимую; нагрузка на третью ось составила 9 330 кг, что на 16,87% превышает допустимую; нагрузку на четвертую ось составила 9 220 кг, что на 23,20% превышает допустимую, нагрузка на пятую ось составила 8 610 кг, что на 15,06 % превышает допустимую, нагрузка на шестую ось составила 9 100 кг, что на 21,59 % превышает допустимую. Собственником указанного транспортного средства является ИП Дзангиев А.М.

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ИП Дзангиева А.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который составлен с участием ИП Дзангиева А.М., отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица, судебных актах нижестоящих инстанций, которые, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришли к выводу об установлении вины ИП Дзангиева А.М. в совершении административного правонарушения.

Довод о том, что должностное лицо не разъяснило защитнику права, предусмотренные статьей 25.4 КоАП РФ, несостоятелен, поскольку он законным представителем ИП Дзангиева А.М. не являлся.

Довод о том, что транспортное средство должностными лицами не останавливалось, не исключает состав вмененного ИП Дзангиеву А.М. правонарушения, поскольку как верно было отмечено судьей городского суда временная остановка транспортного средства в период движения по маршруту перевозки груза не исключает обоснованность привлечения к административной ответственности.

Вменяемое ИП Дзангиеву А.М. правонарушение было выявлено в ходе специального режима государственного контроля (надзора) - постоянного рейда, проведенного в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 248-ФЗ).

Вопреки доводам жалобы, нарушения порядка проведения и оформления надзорного мероприятия в форме постоянного рейда, как это предусмотрено положениями статьи 97.1 Федерального закона № 248-ФЗ, не допущены.

Акт постоянного рейда был составлен, в том числе в отношении ИП Дзангиева А.М. (собственника транспортного средства), при оформлении процессуальных документов участвовал водитель транспортного средства Мохирев В.А.

Факт того, что ИП Дзангиев А.М. транспортным средством не управлял, не свидетельствует об отсутствии в его действиях, как собственника транспортного средства, состава вменяемого административного правонарушения.

Довод о том, что постоянный рейд был проведен на не предусмотренной территории, был предметом проверки судьи областного суда и обоснованно отклонен с приведением исчерпывающих выводов в судебном акте.

Место совершения правонарушения было определено надлежащим образом, а именно: г. Курган, 8 км автодороги «Курган – Звериноголовское». Указание судьи областного суда на то, что правонарушение было выявлено по адресу: Курганская обл., г. Курган, шоссе Тюнина, 8 км автомобильной дороги Курган – Звериноголовское не противоречит указанному должностным лицом адреса как: 8 км автодороги «Курган – Звериноголовское», поскольку расположены на одном участке дороги и географически накладываются друг на друга.

Указанный в жалобе адрес АЗС Роснефть: г. Курган, шоссе Тюнина, 2/1, а также стоянка за АЗС Роснефть на 8 км автодороги «Курган – Звериноголовское», 150 метров слева от п. Увал в г. Кургане расположены на указанном выше километре автодороги, следовательно место совершения правонарушения определено верно.

Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

При указанных обстоятельствах действия ИП Дзангиева А.М. правильно квалифицированы по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений в его виновности, как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Постановление должностного лица вынесено в соответствии с положениями статьи 29.10 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа выполнены требования статей 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ и учтены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, влияющие на определение размера и вида наказания, оно назначено с учетом конкретных обстоятельств дела в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи (с учетом изменений, внесенных судьями городского и областного суда).

Вопреки доводам жалобы, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение обоснованно не установлено.

При рассмотрении жалоб на постановление должностного лица судьями городского, областного судов дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследованы все представленные в материалы дела доказательства.

Право ИП Дзангиева А.М. на судебную защиту в ходе рассмотрения дела не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1-45-687/2023 ░░ 02 ░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░░░