Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-3429/2023 от 15.05.2023

     ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                         № 16-3429/2023                                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                               21 июня 2023г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Потерпевший №1 на вступившие в законную силу решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 30 марта 2023г., вынесенное в отношении главы администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области Лазаревой Елены Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                установил:

постановлением    мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 7 октября 2022г. глава администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области Лазарева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением    наказания в виде административного штрафа 5000 рублей.

Решением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 30 марта 2023г. постановление    мирового судьи 3-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 7 октября 2022г. отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Потерпевший №1. настаивает на отмене решения районного суда, приводя доводы о незаконности судебного акта.

Лазарева Е.В., уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче Потерпевший №1 жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в установленный срок возражения на жалобу не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ) предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения главы администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области Лазаревой Е.В. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ послужили выводы мирового судьи о том, что в нарушение ч.1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ на обращение Потерпевший №1, поступившее и зарегистрированное администрацией Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области 7 июня 2022г., не был дан ответ в срок до 5 августа 2022г.

Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу, судья районного суда сослался на нарушение мировым судьей положений ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в части требований о мотивированности судебного акта и приведения обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела. А именно, вывод мирового судьи о нарушении Лазаревой Е.В. порядка рассмотрения обращения заявителя не содержит указания на конкретные нарушения.

Вывод судьи районного суда не подтверждается содержанием постановления мирового судьи; обстоятельства дела изложены в постановлении по делу ясно и понятно с указанием конкретного нарушения – отсутствие ответа заявителю в установленный законом срок.

Вместе с тем срок давности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек на день рассмотрения настоящей жалобы.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает правовое положение данного лица.

При таких условиях вывод судьи районного суда о нарушении мировым судьей положений ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ необоснован, подлежит исключению.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 30 марта 2023г. изменить, исключив вывод о нарушении мировым судьей положений ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в остальной части оставить без изменения, жалобу Потерпевший №1 – без удовлетворения.

                Судья                        С.Н. Булычева