Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-3932/2021 от 06.05.2021

     ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                            № 16- 3932/2021                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                      28 июня 2021г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Филипповой Натальи Валерьевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 80 Слюдянского района Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 81 Слюдянского района Иркутской области, от 10 ноября 2020г.    и решение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 14 января 2021г., вынесенные в отношении начальника отдела <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>) Филипповой Натальи Валерьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                установил:

постановлением с мирового судьи судебного участка № 80 Слюдянского района Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 81 Слюдянского района Иркутской области, от 10 ноября 2020г., оставленным без изменения решением судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 14 января 2021г., должностное лицо - начальник отдела <данные изъяты> Филиппова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Филиппова Н.В. настаивает на отмене судебных решений, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

В соответствии с п.п. 1 ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со ст.ст. 81 - 84 указанного Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в п.п. 1 - 4 ч. 9 данной статьи, в частности, о договорах купли-продажи лесных насаждений (п.3).

В силу п. 5 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1301, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

Как следует из материалов дела, в нарушение п.3 ч.9, п.1 ч. 12 ст. 50.6 ЛК РФ начальником <данные изъяты> Филипповой Н.В. несвоевременно 15 ноября 2019г. представлена в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней информация о договоре купли-продажи древесины № 307 от 8 ноября 2019г.

Указанные обстоятельства подтверждены полно приведенными в обжалуемых судебных актах доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В обжалуемых судебных актах отмечено, что в материалах дела не имеется доказательств нарушений технического характера в функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее также ЕГАИС учета древесины и сделок с ней), препятствовавших своевременному представлению Филипповой Н.В. информации. Сведения о предпринимаемых Филипповой Н.В. мерах к соблюдению требований закона о соблюдении сроков внесения необходимой информации отсутствуют в материалах дела.

Доводы жалобы о том, что Филиппова Н.В. не является субъектом административной ответственности по ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, поскольку не наделена правом электронной подписи вносимой в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информации, несостоятельны.

Из положений ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ не следуют исключительные признаки субъектов ответственности - должностных лиц уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

При таких условиях любое должностное лицо соответствующего органа власти, ответственное за предоставление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, подлежит привлечению к административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, повлекшим нарушение, в данном случае, сроков предоставления учетной информации.

Из материалов дела следует, что распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области от 30 июня 2019 г. № 1758-мр утвержден перечень лиц, ответственных за внесение данных по договорам купли-продажи лесных насаждений в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней. Из указанного перечня следует в <данные изъяты> таким лицом назначен начальник отдела лесного хозяйства Филиппова Н.В., утвержден ее логин как пользователя программы ЕГАИС учета древесины и сделок с ней.

Согласно п.7 должностной инструкции начальника отдела <данные изъяты>, утвержденной начальником <данные изъяты> 16 октября 2018г., с которой Филиппова Н.В. ознакомлена, в обязанности начальника входят, наряду с прочим, формирование и внесение данных по договорам купли-продажи лесных насаждений в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, к тому же, в компетенцию начальника указанного отдела входит текущее руководство и организация деятельности отдела.

При таких условиях не имеется оснований согласиться с доводами заявителя о своей невиновности.

Разделение министерством лесного комплекса Иркутской области    между ответственными должностными лицами в целях их взаимоконтроля прав внесения информации в ЕГАИС и подписания электронной подписью не свидетельствует об отсутствии субъектов административной ответственности по ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ в данном случае.

Ссылка в жалобе на информационное письмо Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу от 5 февраля 2021г. №459/01-15 об иной правовой позиции об административной ответственности по ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ должностных лиц, не обладающих правом электронной подписи, с приведением примера - решения районного суда, несостоятельна, поскольку основана на ином деле. Обжалуемые по настоящему делу судебные решения вынесены    с учетом конкретных его обстоятельств.

    Судебными инстанциями в обжалуемых актах полно и всесторонне проверены иные доводы заявителя, аналогичные доводам надзорной жалобы. Не согласиться с выводами судов о несостоятельности доводов заявителя о своей невиновности нет оснований.

Жалоба заявителя на постановление об административном наказании рассмотрена районным судом с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, всем доводам, имеющим правовое значение, дана надлежащая оценка.

Порядок и срок привлечения Филипповой Н.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Филипповой Н.В. в пределах санкции ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 80 Слюдянского района Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 81 Слюдянского района Иркутской области, от 10 ноября 2020г. и решение судьи Слюдянского районного суда Иркутской области от 14 января 2021г. оставить без изменения, жалобу Филипповой Н.В. - без удовлетворения.

                Судья                        С.Н. Булычева