Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-329/2023 ~ М-309/2023 от 01.11.2023

УИД 56RS0004-01-2023-000397-27

Дело № 2–329/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Александровка              13 декабря 2023 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего - судьи Беймлера П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Зарицком Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Александровского района Оренбургской области к наследникам умершей Муслимовой Яхшибеки Исхаковны, администрации Зеленорощинского сельсовета Александровского района Оренбургской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка и прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

администрация Александровского района Оренбургской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что по результатам проведенных мероприятий в рамках статьи 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости установлено, что Муслимовой Я.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 30 сентября 1992 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. После смерти Муслимовой Я.И. земельным участком никто не пользуется. Участок заброшенный, сведения о наследниках отсутствуют, границы земельного участка не установлены. В связи с этим снятие с государственного кадастрового учета и прекращение права (ранее возникшего) возможны лишь на основании вступившего в законную силу решения суда.

Истец просил суд: вынести решение о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №; прекратить право собственности (ранее возникшее право) Муслимовой Яхшибеки Исхаковны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением судьи от 7 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Оренбургской области.

Представитель истца - администрации Александровского района Оренбургской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку представителя для участия в судебном заседании не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не направили.

Представители ответчика – администрации Зеленорощинского сельсовета Александровского района Оренбургской области и третьего лица - Управления Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела по существу не просили, до начала рассмотрения дела по существу представитель ответчика - администрации Зеленорощинского сельсовета Александровского района Оренбургской области направил в суд заявление о признании исковых требований (л.д.45), а - третье лицо - Управление Росреестра по Оренбургской области – заявление о необходимости удовлетворения исковых требований (л.д. 48).

На основании статьи 167 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд, приходит к следующему.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (статья 6).

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством (ст. 44 ЗК РФ, п. 1 ст. 235 ГК РФ)

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно свидетельству на право собственности на землю №, выданному 30 сентября 1992 года на основании решения администрации Зеленорощинского сельсовета № от мая 1992 года Муслимовой Яхшибеке Исхаковне в <адрес> предоставлен в собственность земельный участок для ведения подсобного хозяйства площадью 0,07 га (л.д.8).

Из выписки из похозяйственной книги от 31 октября 2023 года № 162, выданной администрацией МО Зеленорощинский сельсовет Александровского района Оренбургской области, следует, что Муслимовой Яхшибеке Исхаковне принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге № 04 администрации за период с 1 января 1991 года по 31 декабря 1996 года сделана запись 30 сентября 1992 года на основании свидетельства на право собственности на землю № 221 от 30 сентября 1992 года (л.д.9).

Из перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № по состоянию на 10 октября 2002 года следует, что под № 39 указаны сведения о земельном участке в <адрес>, предоставленном Муслимовой Яхшибеке Исхаковне на основании свидетельства на право собственности на землю № от 30 сентября 1992 года (л.д.24).

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в частности: «Дата присвоения кадастрового номера – 30 сентября 1992 год, местоположение: <адрес>, площадью 700 кв. м, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, категория земель: земли населенных пунктов. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества. Вид права: Собственность. Правообладатель: Муслимова Я.И., реквизиты документа-основания: оценочная опись земельных участков от 18.11.2005 № №, сведения о зарегистрированных правах и об описании местоположения земельного участка отсутствуют» (л.д. 28, 37-38).

Согласно сведениям отдела ЗАГС администрации Александровского района Оренбургской области от 24 ноября 2023 года № Муслимова Яхшибека Исхаковна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от 12 июля 2013 года (л.д. 32).

Актовые записи о рождении детей, регистрации брака Муслимовой Я.И. в отделе ЗАГС администрации Александровского района Оренбургской области отсутствуют.

По сообщению нотариуса нотариальной палаты Оренбургской области нотариального округа с. Александровка и Александровского района Оренбургской области от 21 ноября 2023 года № наследственное дело после смерти Муслимовой Я.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось (л.д. 30).Из ответа администрации Зеленорощинского сельсовета Александровского района Оренбургской области от 24 ноября 2023 года № следует, что на день смерти с Муслимовой Я.И. по адресу: <адрес>, никто не проживал, выписку из похозяйственной книги предоставить невозможно, поскольку хозяйства не существует, на земельном участке по вышеуказанному адресу квартира, дом, здание, иное строение не расположены (л.д. 33).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Федерального закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

В соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

При этом в силу части 4 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 1992 году, сведения имеют статус «актуальные, ранее учтенные», но, несмотря на то обстоятельство, что в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 5 декабря 2023 года содержатся сведения об его правообладателе - Муслимовой Я.И., сведения о регистрации в установленном порядке права собственности на участок отсутствуют, таким образом, снятие данного земельного участка с кадастрового учета в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ недопустимо, в связи с чем, указанный земельный участок может быть снят с кадастрового учета только в судебном порядке.

Следует отметить, что в соответствии с п. 3 ст. 5 Земельного кодекса РФ к правообладателям земельных участков относятся собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ). Вместе с тем, согласно уведомлению Росреестра от 7 ноября 2023 года о правах Муслимовой Я.И. на имевшиеся у нее объекты недвижимости на территории РФ, запрашиваемая информация в ЕГРН отсутствует (л.д. 29).

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В силу статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация составляет структуру органов местного самоуправления.

Таким образом, местная администрация, как орган местного самоуправления, осуществляет все полномочия собственника земельных участков, указанных в части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ.

Нахождение на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № затрагивает права органа местного самоуправления.

В связи со смертью указанного правообладателя и отсутствия у него наследников, суд приходит к выводу о том, что снять спорный земельный участок с государственного кадастрового учета силами и средствами истца в административном порядке не представляется возможным.

Вместе с тем, порядок действий по дальнейшему определению судьбы земельного участка законом не регламентирован, вследствие чего суд полагает возможным снятие спорного земельного участка с государственного кадастрового учета в рассматриваемом случае только в судебном порядке

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Единый государственный реестр недвижимости являемся сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу положений части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В статье 12 ГК РФ перечислены предусмотренные законом способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

Частью 3 статьи 11 ГПК РФ предусмотрено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированную статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что поскольку земельный участок в 1992 году был передан в частную собственность Муслимовой Я.И., которая являлась правообладателем до момента смерти - ДД.ММ.ГГГГ, однако при жизни право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировала, а наследников после ее смерти не имеется, то администрация Александровского района Оренбургской области обратилась в суд с настоящим заявлением правомерно, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Прекратить право собственности (ранее возникшее право) Муслимовой Яхшибеки Исхаковны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья     П.Ю. Беймлер

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2023 года