Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2020 от 24.03.2020

Дело № 12- 34/2020 копия

Р Е Ш Е Н И Е

г. Александровск 31 марта 2020 года

    Судья Александровского городского суда Пермского края Шерстобитова Е.Н.

при участии прокурора Галиевой А.А.

при секретаре Ефимовой И.Л.

Рассмотрев административное дело в отношении несовершеннолетнего ФИО2, <данные изъяты>

с участием опекуна несовершеннолетнего Зуевой Людмилу Николаевны, деиствующей на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

с участием защитника адвоката Кумировой Л.П.

                    У С Т А Н О В И Л :

    Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Александровского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, применена мера воздействия в виде предупреждения.

    Опекун Зуева Л.Н., не согласившись с принятым Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с жалобой об отмене вышеназванного постановления.

Указав в жалобе, что Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, рассматривая определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по КУСП № в отношении ФИО2 и применяя к нему меру воздействия, действовала вне пределов своих полномочий.

Комиссия рассматривает материалы в отношении несовершеннолетнего с учетом мотивов, характера и тяжести совершенного им правонарушения, особенностей его возраста, социального положения и поведения в соответствии с федеральным законодательством и может применить к нему меры воздействия, в том числе объявить предупреждением, в связи с чем- мера воздействия была применена при отсутствии правонарушения.

Субъектами правонарушений, предусмотренных ст. 14.53 КоАП РФ могут быть юридические лица и предприниматели, осуществляющие оптовую или розничную торговлю, а несовершеннолетний ФИО2 таковым не является и поэтому не может быть привлечен по указанной статье КоАП РФ.

Факт продажи ФИО2 ФИО3 снюса с достоверностью    при проведении проверки материала КУСП № не установлен.

Противоречия между объяснением малолетнего ФИО4 и объяснениями ФИО3, ФИО10, ФИО14, ФИО2 при проверке материала КУСП № не устранены

Опекун Л.Н. Зуева, указала в жалобе, что в силу ч..4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые противоречия в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В связи с чем, допущенные нарушения КоАП РФ. нарушают права несовершеннолетнего ФИО2, он несправедливо наказан при отсутствии вины в каких-либо противоправных действиях.

    В судебном заседании опекун Зуева Л.Н. и защитник адвокат Кумирова Л.П. доводы жалобы поддержали в полном объеме

    Лицо, привлекаемое к административной ответственности несовершеннолетний ФИО2, жалобу опекуна поддержал и пояснил, что в школе его оговорили, сказали, что он продавал снюс, однако он этого не сделал, несовершеннолетний ФИО4 при беседе ему сказал, про оговор. Почему все несовершеннолетние, давали в полиции противоречивые показания, пояснить не может. Учится он хорошо, пропусков не допускает.

    Прокурор дал заключение об удовлетворении жалобы опекуна Зуевой Л.Н. и об отмене постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Александровского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.

    Суд заслушав прокурора, лицо привлекаемое к административной ответственности, опекуна, защитника, считает, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Александровского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконными и подлежит отмене по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Александровского муниципального района Пермского края было вынесено Постановление № в отношении несовершеннолетнего ФИО2, и к нему применена мера воздействия в виде предупреждения.

Из Постановления следует, что, что комиссия установила: « В ДД.ММ.ГГГГ. несовершеннолетний ФИО2 в туалете МБОУ <данные изъяты> продал 1 пакетик сосательного табака (снюса) несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, за 50 рублей. Данный факт подтверждает малолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Действия несовершеннолетнего ФИО2 квалифицируются по ч.2 ст.14.53 КоАП РФ, то есть оптовая или розничная продажа паевая,табака сосательного (снюса).

Суд полагает, что Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, рассматривая определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по КУСП № в отношении ФИО2 и применяя к нему меру воздействия, действовала вне пределов своих полномочий.

Как следует из п.5 ч.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции: применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

Статья 23.2 КоАП РФ содержит перечень дел, которые уполномочены рассматривать комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;????????????????????????&#0;??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????&#0;??????????????????&#0;????????????????????

2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 1.1,18 настоящего Кодекса, а также дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.

Таким образом Комиссия по делам несовершеннолетних не уполномочена была рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.53 КоАП РФ.

Как следует из Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении прекращено по основаниям, исключающим производство по делу об административном правонарушении, к ФИО2, поэтому, к нему не может быть применено предупреждение, являющееся согласно КоАП РФ видом административного наказания.

В силу ч.1ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно ст.12 Закона Пермской области от 05.09.2005 г. № 2441-539 предусматривает меры воздействия, применяемые районными    (городскими) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав к несовершеннолетним.

В соответствии с ч.1 ст.12 указанного закона районная (городская) комиссия рассматривает материалы в отношении несовершеннолетнего с учетом мотивов, характера и тяжести совершенного им правонарушения, особенностей его возраста, социального положения и поведения в соответствии с федеральным законодательством и может применить к нему меры воздействия, в том числе объявить предупреждение.

В данном случае, мера воздействия была применена в отношении несовершеннолетнего ФИО2 - при отсутствии правонарушения.

Согласно ст. 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Субъектами правонарушений, предусмотренных ст. 14.53 КоАП РФ могут быть юридические лица и предприниматели, осуществляющие оптовую или розничную торговлю, лицо привлекаемое к административной ответственности несовершеннолетний ФИО2, не является ни юридическим лицом, ни предпринимателем, он не субъект указанного правонарушения, квалифицирующегося ст. 14.53 КоАП РФ.

Более того, факт продажи ФИО2 ФИО3 снюса с достоверностью, при

проведении проверки материала КУСП № не установлен, о чем имеется протест прокурора г.Александровска, представленный прокурором в материалы данного дела.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, опрошенный ДД.ММ.ГГГГ в присутствии педагога, утверждает, что ФИО2 никогда не продавал ему снюс.

ФИО10ДД.ММ.ГГГГ рождения, опрошенный ДД.ММ.ГГГГ в присутствии педагога, рассказал об известных ему случаях продажи снюса учащимися МБОУ <данные изъяты> и пояснил, что ФИО2 не продавал и не употреблял снюс.

От одноклассников ФИО2 стало известно, что ФИО4 оговорил его под влиянием подростков, распространяющих снюс.

Противоречия между объяснением малолетнего ФИО4 и объяснениями ФИО3, ФИО10, Стольникова, ФИО2 при проверке материала КУСП № не устранены

Согласно ч..4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые противоречия в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом суд приходит к выводу, что допущенные нарушения КоАП РФ, при вынесении Постановления № ДД.ММ.ГГГГ нарушают права несовершеннолетнего ФИО2, он несправедливо наказан при отсутствии вины в каких-либо противоправных действиях, в связи с чем Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Александровского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене

    Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.1, п.3, ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Зуевой Людмилы Николаевны об отмене Постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Александровского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения - удовлетворить.

Постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Александровского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения по ст. 14.53 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение десяти дней.

Судья Е.Н. Шерстобитова

Копия верна

Судья Е.Н. Шерстобитова