Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-74/2023 от 30.03.2023

                                 № 13а-74/2023

УИД 80RS0001-01-2023-000579-10

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

п. Агинское                                    13 апреля 2023 года

Судья Агинского районного суда Забайкальского края Красулина И.Н.,

при секретаре Батоевой Ж.Б.,

с участием представителя администрации городского округа «Поселок Агинское» по доверенности Элбыкова Ч.Ю.,

помощника прокурора Агинского района Максимовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации городского округа «Поселок Агинское» об отсрочке исполнения решения суда от 27.05.2021 года по административному делу №2а-489/2021 по административному иску прокурора Агинского района о признании бездействия администрации городского округа «Поселок Агинское» и Министерства природных ресурсов Забайкальского края незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Поселок Агинское» обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 27.05.2021 года по административному делу по административному иску прокурора Агинского района о признании бездействия администрации городского округа «Поселок Агинское» и Министерства природных ресурсов Забайкальского края незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия. Просит суд отсрочить исполнение решения суда до 01.06.2025 года.

Представитель администрации городского округа «Поселок Агинское» по доверенности Элбыков Ч.Ю. заявление об отсрочке исполнения решения поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Помощник прокурора Агинского района Максимова А.Б. просила отказать в заявлении.

Заинтересованное лицо – Агинское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, надлежаще извещено о дате, времени и месте рассмотрения заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив заявление и материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичная норма закреплена в п. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Европейской Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Из п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 358 КАС РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Отсрочка представляет собой отложение судом исполнения решения и перенос по собственному усмотрению срока его исполнения на более поздний по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, в каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий.

Из указанных норм следует, что отсрочка исполнения решения суда возможна лишь в отношении неисполненного судебного акта при наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение, и лицо, обращающееся с заявлением должно представить суду доказательства наличия серьезных препятствий и затруднений к совершению исполнительных действий.

Из материалов дела следует, что решением Агинского районного суда от 27.05.2021 года административные исковые требования прокурора Агинского района удовлетворены частично. Признано непринятие (бездействие) администрацией городского округа «Поселок Агинское» надлежащих мер, предусмотренных законодательством по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в количестве не менее 800, по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов незаконным; суд обязал администрацию городского округа «Поселок Агинское» определить и составить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в секторе индивидуальной жилой застройки на территории населенного пункта в п. Агинское в количестве не менее 800; обязал администрацию городского округа «Поселок Агинское» обеспечить создание и содержание не менее 800 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в секторе индивидуальной жилой застройки на территории населенного пункта в п. Агинское; в удовлетворении административного иска прокурора Агинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов Забайкальского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия отказано.

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель указывает, что в настоящее время решение суда находится на стадии исполнительного производства, в ходе которого у администрации городского округа «Поселок Агинское» возникли обстоятельства, препятствующие исполнению судебного акта, а именно: проведен частичный опрос населения, жители изъявили желание сохранить бестарный (помешковый) способ сбора ТКО; специфика застройки городского округа «Поселок Агинское» не позволяет оборудовать контейнерные площадки, отвечающие требованиям СанПин, многие жители не желают, чтобы в 15 метрах от их приусадебных участков располагались контейнерные площадки (из-за нарушения графика вывоза ТКО, на существующих контейнерных площадках скапливается большое количество мусора, в связи с чем мусор рассыпается вокруг площадок, разносится животными, раздувается ветром, что приводит к засорению территории, в летнее время сопровождается запахом, вызванным порчей, гниением и разложением отходов, скоплением насекомых, собак, что не безопасно для жителей). Ввиду отсутствия в городском округе «Поселок Агинское» управляющих компаний, содержание контейнерных площадок возлагается на орган местного самоуправления, в бюджете которого на указанные цели нет средств. По заключению Министерства финансов Забайкальского края о соответствии требованиям бюджетного законодательства РФ внесенного в представительный орган проекта бюджета ГО «Поселок Агинское» на 2023 год и плановый период 2024-2025 г.г. согласованы первоочередные расходы на 10,5 месяцев. В связи с отсутствием лимитов не могут обеспечить создание и содержание дополнительных не менее 800 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Поселок Агинское». Бестарный метод накопления ТКО положительно зарекомендовал себя в частном секторе и является эффективным, экологически безопасным и удобным в условиях городских и сельских местностей Забайкальского края. 23.11.2022 года главой городского округа «Поселок Агинское» утвержден реестр существующих и планируемых к созданию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории городского округа «Поселок Агинское», который согласован с ООО «Олерон+». В 2022 году построены 10 контейнерных площадок на территории городского округа «Поселок Агинское».

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем, администрацией городского округа «Поселок Агинское» не представлено доказательств, подтверждающих возможность исполнения решения суда в испрашиваемый период и отсутствия обстоятельств, носящих действительно исключительный характер.

Из представленных заявителем доказательств не следует принятие им исчерпывающих мер, направленных на исполнение судебного решения, и возможность его исполнения в случае предоставления отсрочки в указанный срок, не обоснован и не подтвержден никакими документами, расчетами срок, на который администрация просит отсрочить исполнение решение суда.

То обстоятельство, что в бюджете городского округа «Поселок Агинское» отсутствуют необходимые денежные средства, не освобождает администрацию от исполнения состоявшегося судебного решения.

Поскольку решение суда направлено на обеспечение создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в секторе индивидуальной жилой застройки на территории населенного пункта в п. Агинское и призвано обеспечить нормальную жизнедеятельность городского округа, а применение отсрочки его исполнения отдалит реальную защиту прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27.05.2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2░-489/2021 ░░ 01.06.2025 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░