Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-3211/2023 от 01.03.2023

№ 16-3211/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                  31 марта 2023 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу Мищенко А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Каменского судебного района Ростовской области от 16 ноября 2022 года и решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 16 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Дарья» Мищенко Андрея Александровича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Каменского судебного района Ростовской области от 16 ноября 2022 года, директор ООО «Дарья» Мищенко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 16 января 2023 года постановление мирового судьи оставлено без изменений.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО «Дарья» Мищенко А.А. ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон от 25 декабря 2008 года) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Закона от 25 декабря 2008 года, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона от 25 декабря 2008 года).

Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ").

Как следует из материалов дела, Каменской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве бывших государственных гражданских служащих. В ходе проверки установлено, что 04.08.2021 в ООО "Дарья" приказом директора Мищенко А.А. На должность юрисконсульта принята на работу Кобизь Е.В., ранее занимавшая должность судебного пристава-исполнителя в Каменском районе отделе УФССП России по Ростовской области.

В нарушение положений части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации директор ООО «Дарья» Мищенко А.А. в установленный десятидневный срок не сообщил о заключении трудового договора с Кобизь Е.В.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.29 КоАП РФ, а судьями, на основании анализа представленных доказательств, сделан правильный вывод о наличии в действиях директора ООО «Дарья» Мищенко А.А. состава административного правонарушения.

Факт совершения директором ООО «Дарья» Мищенко А.А. правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, подтверждается копией заявления Кобизь Е.В. о приеме на работу в ООО «Дарья», копией выписки из приказа от 28.12.2020, копией выписки из приказа от 14.05.2021, копией приказа № 11 от 27.03.2020, копией трудового договора № 4Э2021 от 04.08.2021, копией приказа № 9/2021 от 04.08.2021, копией трудовой книжки, сообщением Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 31.03.2022. Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий директора ООО «Дарья» Мищенко А.А. является правильной.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения директором ООО «Дарья» Мищенко А.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 Каменского судебного района Ростовской области от 16 ноября 2022 года и решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 16 января 2023 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Каменского судебного района Ростовской области от 16 ноября 2022 года и решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 16 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Дарья» Мищенко Андрея Александровича, оставить без изменения, жалобу Мищенко А.А. - без удовлетворения.

Судья                                                               Д.В. Монмарь