Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-752/2023 от 18.05.2023

Подлинник постановления приобщен к материалам административного дела

№5-752/2023 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

УИД №

Дело №5-752/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Альметьевск                                                       18 мая 2023 года

    Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Замалетдинов Д.З., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Зарифова Шахбоза Абдукодировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и гражданина <адрес>, проживающего без миграционного учета по адресу: <адрес>, неработающего,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 08:15 в ходе проверки документов по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <адрес> Зарифов Ш.А. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по приезду на миграционный учет не встал, проживает без регистрации по адресу: <адрес>, совместно с сожительницей ФИО3 и двумя малолетними детьми, являющимися гражданами РФ.

Кроме того, ранее – ДД.ММ.ГГГГ Зарифов Ш.А. был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Также ДД.ММ.ГГГГ Зарифову Ш.А. был закрыт въезд на территорию РФ. ДД.ММ.ГГГГ Зарифов Ш.А. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

    В указанных действиях Зарифова Ш.А. содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим ФЗ или международным договором РФ.

Факт совершения Зарифовым Ш.А. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), рапортом ст.инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> (л.д.2), объяснениями Зарифова Ш.А. (л.д.4) и другими материалами дела.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что вина Зарифова Ш.А. в совершении административного правонарушения доказана полностью.

Смягчающим обстоятельством является признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако, суд считает необходимым назначить Зарифову Ш.А. наказание в виде штрафа без назначения обязательного дополнительного наказания, предусмотренного санкцией вменяемой статьи.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

    Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение Зарифову Ш.А. наказания в виде выдворения не является действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации (члены его семьи проживают на территории <адрес> и являются гражданами РФ) оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

Таким образом, учитывая данные о личности правонарушителя, характер административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Зарифова Шахбоза Абдукодировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Получателем штрафа является: <данные изъяты>

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья:/Подпись/

    Копия верна.

Судья Альметьевского горсуда                                                   Д.З. Замалетдинов

Примечание:

В силу ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в кабинет №201 Альметьевского городского суда РТ по адресу: г.Альметьевск, ул.Ленина, д.121.