Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-163/2013 ~ М-163/2013 от 30.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Рутул                                                                               26 июня 2013 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан (судебный состав в Рутульском районе) в составе:

председательствующего судьи Селимова Б.С.,

при секретаре Манатиловой Ж.Н.,

с участием помощника прокурора Рутульского района РД Ибрагимова Р.Э.,

истца Фаталиева ФИО19 представителя ответчика – начальника ГБУ РД «Рутульское районное ветеринарное управление» Ганачуева ФИО20, а также представителя третьего лица – ГБУ РД «Республиканское ветеринарное управление» Гасановой ФИО21

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул гражданское дело по иску Фаталиева ФИО22 к ГБУ РД «Рутульское районное ветеринарное управление» о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

У С Т А Н О В И Л :

Фаталиев А.М. обратился в районный суд с исковым заявлением к ГБУ РД «Рутульское районное ветеринарное управление» о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, где указывает, что согласно приказа №0024 от 28 декабря 2012 года во исполнение приказа Комитета по ветеринарии РД от 28 декабря 2012 года №57 он освобожден от занимаемой должности заведующего Бабаюртовской ветеринарной лечебницы с 01 января 2013 года по ст. 81 п.2 ТК РФ. Считает его увольнение с работы незаконным, поскольку ему не дали копию приказа об увольнении и не выдали трудовую книжку. Об увольнении он узнал после запроса адвоката, где в ответе Комитета по ветеринарии РД указано, что он уволен с занимаемой должности, который направлен адвокату 18 апреля 2013 года, а он его получил 13 мая 2013 года. Оснований для его увольнения не имеется, он проработал в должности заведующего Бабаюртовской ветлечебницей более 21 года, с 1992 года. За время работы он не имел нарушений, получал только благодарности за хорошо выполненную работу по обслуживанию своего участка и эта зона самая благополучная по ветеринарии. Как видно из выписки из приказа №0024 от 28 декабря 2012 года освобождение его от занимаемой должности основано на приказе Комитета по ветеринарии РД №57 от 28 декабря 2012 года за подписью председателя Комитета Газимагомедова М., при этом о его увольнении там ничего не сказано. Также не сказано в этом приказе о недостатках в работе Бабаюртовской ветлечебницы и необходимости ее ликвидации. В этом случае ссылка в приказе №0024 по ГБУ РД «Рутульское районное ветеринарное управление» за подписью Ганачуева М.К. на приказ №57 о его увольнении по п.2 ст.81 ТК РФ – незаконна. Увольнение по п.2 ст.81 ТК РФ допускается только в случае сокращения численности или штата работников, такое сокращение в его случае не имеет места.

Просит восстановить его на работе в должности заведующего Бабаюртовской ветлечебницей ГБУ РД «Рутульское районное ветеринарное управление» и взыскать с ответчика в его пользу заработную плату за время вынужденного прогула.

В судебном заседании истец Фаталиев А.М. поддержал свои требования иска и пояснил суду, что считает свое увольнение незаконным, поскольку выписка из приказа по ГБУ РД «Рутульское районное ветеринарное управление» за №0024 от 28 декабря 2012 года противоречит приказу №57 от 28 декабря 2012 года Комитета по ветеринарии Республики Дагестан, где за регулярное неисполнение планов ветеринарно-профилактических мероприятий, систематическое нарушение выдачи ветеринарно-сопроводительных документов, нарушение трудового законодательства приказано ликвидировать Черноземельскую ветеринарную лечебницу и Кочубейский ветеринарный участок. Освобождены от занимаемых должностей работники данных учреждений. Обслуживание скота, осуществляемое данными учреждениями, передано Бакресскому, Кочубейскому ветеринарным управлениям отгонного животноводства в соответствии с территорией закрепленного скота. А в выписке из приказа за №0024 от 28 декабря 2012 года ГБУ РД «Рутульское районное ветеринарное управление», по неизвестной причине вынесенной 12 апреля 2013 года за №06, указано, что во исполнение приказа Комитета по ветеринарии РД от 28 декабря 2012 года №57 освободить от занимаемой должности с 1 января 2013 года согласно ст.81 п.2 ТК РФ Фаталиева Асадуллу Мазукаевича, заведующего Бабаюртовской ветлечебницей. Главному бухгалтеру ветуправления Халитовой Г. произвести окончательный расчет с работником, освобожденным от занимаемой должности согласно ст.81 п.2 ТК РФ. Заместителю начальника райветуправления Габибуллаеву А.Д. обеспечить отправку трудовой книжки адресату по месту его проживания из районного отделения почтовой связи. По указанным противоречивым обстоятельствам он уволен с работы и приказ об увольнении, при его неоднократном обращении и в Комитет по ветеринарии и в ГБУ РД «Рутульское районное ветеринарное управление», ему не был вручен, о чем он также не был извещен. Данную выписку из приказа ему удалось получить по адвокатскому запросу с Махачкалинской коллегии адвокатов 18 апреля 2013 года. Извещение о выдаче ему трудовой книжки, либо о его согласии направить трудовую книжку по почте, он также не получал. Считает его увольнение с работы незаконным. Заявление об освобождении его от занимаемой должности он не писал, в нем он не расписывался и никому заявление об увольнении по собственному желанию не передавал. Увольнение по п.2 ст.81 ТК РФ допускается только в случае сокращения численности или штата работников, о сокращении численности или штата работников его никто не уведомлял, с таким приказом под роспись его не ознакомили.

Представитель ответчика – начальник ГБУ РД «Рутульское районное ветеринарное управление» Ганачуев М.К. в судебном заседании показал, что Фаталиев А.М. 26 декабря 2012 года написал заявление об освобождении его от занимаемой должности заведующего Бабаюртовской участковой ветеринарной лечебницы по собственному желанию с 01 января 2013 года и это заявление передал в Рутульское ветуправление через их сотрудника Омарова Наримана. Им, как руководителем управления, изданы приказы: - приказ №24 от 28 декабря 2012 года во исполнение приказа Комитета по ветеринарии РД от 28 декабря 2012 года №57 об освобождении от занимаемых должностей с 01 января 2013 года согласно ст. 81 п.2 ТК РФ всего 14 сотрудников в том числе и ФаталиевА.М.; - приказ №28 от 28 декабря 2012 года, в связи с изданием приказа Комитета по ветеринарии РД от 28 декабря 2012 года №57, приказано: 1. Организовать ветеринарное подразделение района и отгонного животноводства равнинной зоны, 2. Структурное подчинение и отчетность ветеринарного участка и пунктов осуществлять согласно территориальности; - приказ № 158-29 от 26 декабря 2012 года о сокращении ветеринарных учреждений и численности штатов Кочубейского ветеринарного участка, Черноземельской и Бабаюртовской ветеринарных лечебниц. За халатное отношение к выполнению плановых ветеринарно-профилактических мероприятий по особо и хроническим заболеваниям животных – приказано сократить из числа работников Бабаюртовской ветлечебницы Фаталиева А.М. и Казимагомедова К.. Кроме того, Фаталиевым А.М. собственноручно написано заявление от 26 декабря 2012 года об увольнении его с занимаемой должности по собственному желанию, которое он передал через сотрудника Омарова Н., однако он Фаталиева А.М. по этому заявлению не уволил, поскольку издал другой приказ об увольнении Фаталиева А.М. с занимаемой должности со ссылкой на приказ Комитета по ветеринарии №57 от 28 декабря 2012 года. Трудовой книжки Фаталиева А.М. в ГБУ РД «Рутульское районное ветеринарное управление» не имеется и он не знает, по какой причине там ее нет. Фаталиев А.М. запустил работу в закрепленной за ним Бабаюртовской участковой ветеринарной лечебнице. Халатно относился к выполнению плановых ветеринарно-профилактических мероприятий, кроме того допускал нарушение трудовой дисциплины. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в восстановлении на работе истца.

В судебном заседании привлеченный в качестве представителя третьего лица – Комитета по ветеринарии Республики Дагестан по доверенности Гасанова Х.Г. показала, что согласно письма Комитета по ветеринарии РД от 19 апреля 2012 года о предстоящих сокращениях численности работников госветсети Рутульского района ознакомлены все работники, в том числе и Фаталиев А.М., но приказ об этом или письмо Комитета по ветеринарии РД №12-011 от 19 апреля 2012 года она представить на обозрение суду не может, поскольку их у нее нет, и она работает в Комитете всего четыре месяца.

Суд, проверив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика – начальника ГБУ РД «Рутульское районное ветеринарное управление» Ганачуева М.К., представителя третьего лица – Комитета по ветеринарии Республики Дагестан Гасанову Х.Г., а также мнение помощника прокурора Рутульского района РД Ибрагимова Р.Э., считает исковые требования Фаталиева А.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Комитет по ветеринарии Республики Дагестан 28 декабря 2012 года за №57 издал приказ за подписью председателя Комитета Газимагомедова М. о недостатках в работе ГБУ РД «Рутульское районное ветеринарное управление», где указано, что за регулярное неисполнение планов ветеринарно-профилактических мероприятий, систематическое нарушение выдачи ветеринарно-сопроводительных документов, нарушение трудового законодательства в ГБУ РД «Рутульское районное ветеринарное управление» приказываю: 1. Ликвидировать Черноземельскую ветеринарную лечебницу и Кочубейский ветеринарный участок; 2. Освободить от занимаемых должностей работников данных учреждений в соответствии с трудовым законодательством; 3. Начальнику отдела экономики, финансирования и бухгалтерского учета Муслимову Р.М. внести изменения в штатное расписание ГБУ РД «Рутульское районное ветеринарное управление» с 1 января 2013 года – провести прием передачу основных средств; 4. Обслуживание скота, осуществляемое данными учреждениями передать Бакресскому, Кочубейскому ветеринарным управлениям отгонного животноводства в соответствии с территорией закрепленного скота; 5. Контроль за исполнением данного приказа возложить на заместителя председателя Попандопуло С.М.

Начальник ГБУ РД «Рутульское районное ветеринарное управление» Ганачуев М.К. издает приказ от 28 декабря 2012 года за №0024, где указано, что во исполнение приказа Комитета по ветеринарии РД от 28 декабря 2012 года №57 освободить от занимаемых должностей с 1 января 2013 года нижеследующих ветработников согласно ст.81 п.2 ТК РФ всего 14 работников, в том числе Фаталиев А.М. - заведующий Бабаюртовской ветлечебницей. 2. Главному бухгалтеру ветуправления Халитовой произвести окончательный расчет с работниками, освобожденными от занимаемых должностей согласно ст. 81 п.2 ТК РФ. 3. Заместителю начальника райветуправления Габибулаеву А.Д. обеспечить отправку трудовых книжек адресатам по месту их проживания из районного отделения почтовой связи.

Суд считает, что увольнение истца Фаталиева А.М. этим приказом не соответствует требованиям ТК РФ по следующим основаниям.

Приказ, изданный начальником ГБУ РД «Рутульское районное ветеринарное управление» от 28 декабря 2012 года №0024 противоречит приказу Комитета по ветеринарии РД от 28 декабря 2012 года №57, на который он ссылается, поскольку в этом приказе не сказано о ликвидации Бабаюртовской ветеринарной лечебницы и освобождении от занимаемых должностей с 1 января 2013 года работников данной лечебницы.

Кроме того, расторжение трудового договора с работником по сокращению численности или штата работников организации возможно при том условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (ст. 179 ТК РФ) и был предупрежден под расписку не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (ч. 2 ст.180).

Ответчик не представил в суд приказ и расписку Фаталиева А.М. о том, что он предупрежден за два месяца о предстоящем увольнении по сокращению штата. Следовательно, суд делает вывод, что в нарушении требований ч. 2 ст. 180 ТК РФ истец не был предупрежден работодателем персонально, под расписку о предстоящем увольнении не менее чем за два месяца до увольнения.

Вопрос о трудоустройстве истца на другой работе ответчиком также не решался, ему не предложена другая работа в этой же организации, соответствующая его квалификации.

В нарушении требования ст. 179 ТК РФ при сокращении штата работников работодатель, ГБУ РД «Рутульское районное ветеринарное управление», не установил, имел ли Фаталиев А.М. преимущественное право на оставление на работе с учетом его квалификации.

В судебном заседании установлено, что в сравнении с другими работниками истец имеет больший стаж работы в данной организации, в данной должности, соответствующую специальность, положительно характеризуется по месту работы.

Кроме этого, в соответствии со ст. 82 ТК РФ увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 ТК РФ производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со ст. 373 ТК РФ.

Ответчик, в качестве доказательства того, что истец предупрежден о предстоящих сокращениях численности работников госветсети Рутульского района, представил в суд список работников о предупреждении, который не подписан самим начальником Рутульского ветуправления Шахбановым Н.

Истец Фаталиев А.М. в судебном заседании пояснил, что его о предстоящих сокращениях численности работников никто не предупреждал и в этом списке подпись об ознакомлении не учинял.

Судом также исследованы: - заявление Фаталиева А.М. об освобождении его от занимаемой должности по собственному желанию; - приказ за №158-29 от 26 декабря 2012 года о сокращении ветеринарных учреждений и численности штатов Кочубейского ветучастка, Черноземельской и Бабаюртовской ветеринарных лечебниц за подписью начальника ГБУ РД «Рутульское районное ветеринарное управление».

В судебном заседании истец Фаталиев А.М. показал, что он заявление об освобождении его от занимаемой должности по собственному желанию не писал, не подписывал и никому не передавал. Кроме того, истец по этому основанию с занимаемой должности не уволен.

В соответствии с Положением о Комитете по ветеринарии Республики Дагестан, только Комитет имеет право определять структуру и численный состав подведомственных учреждений и организаций в пределах ассигнований, выделяемых на содержание государственной ветеринарной сети республики (п. 7.1 Положения). В этой связи начальник ГБУ РД «Рутульское районное ветеринарное управление» Ганачуев М.К. не мог издавать приказ о сокращении ветеринарных учреждений и численности штатов Кочубейского ветучастка, Черноземельской и Бабаюртовской ветеринарных лечебниц.

В связи с этим суд сомневается в достоверности данного приказа.

При таких обстоятельствах, в случае сокращения штатов, администрация ответчика обязана была известить об этом работников под расписку, ознакомить своевременно с приказом об увольнении, а также предложить забрать трудовую книжку или дать согласие на его отправку по почте.

Однако судом установлено, что работодателем допущены грубые нарушения трудового Кодекса РФ при увольнении истца с занимаемой должности.

Этот вывод суда подтверждается как самими приказами, так и другими материалами дела, в частности адвокатским запросом в Комитет по ветеринарии РД и ответом, полученным на имя адвоката.

Пленум Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) в своем Постановлении "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" указал, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В соответствии со ст. 394 ТК РФ, в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконным, работник должен быть восстановлен на прежней работе и ему следует выплатить средний заработок за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Согласно справке руководителя организации от 26 июня 2013 года №13, средняя заработная плата истца по состоянию на 01 января 2013 года составляет 11112 рублей в месяц.

Время вынужденного прогула с 01 января 2013 года по день вынесения решения суда составляет 5 месяцев и 26 дней. Средний заработок за время вынужденного прогула составляет: (11112 : 30 х 26) + 11112 х 5 = 65190 рублей 40 копеек.

В силу абзацев 3 и 4 ст. 211 ГПК РФ решение суда о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев и восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению. Размер заработной платы Фаталиева А.М. за три месяца составляет 11112 х 3 = 33336 рублей.

Требование о возмещении денежной компенсации морального вреда, причиненного незаконным увольнением, истцом не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 62, 81, 394 ТК РФ и ст.ст. 211, 194-198 ГПК РФ, суд

                                       Р Е Ш И Л :

исковые требования Фаталиева ФИО24 к государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Рутульское районное ветеринарное управление» удовлетворить.

Восстановить Фаталиева ФИО25 на прежней работе в должности заведующего Бабаюртовской ветеринарной лечебницей государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Рутульское районное ветеринарное управление».

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Рутульское районное ветеринарное управление» в пользу Фаталиева ФИО26 заработную плату за время вынужденного прогула в течение пяти месяцев и двадцати шести дней в размере 65190 рублей 40 копеек.

На основании ст. 211 ГПК РФ решение суда в части восстановления на работе и взыскании заработной платы в течение трех месяцев в размере 33336 рублей подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Рутульское районное ветеринарное управление» государственную пошлину в доход государства в размере 2155 рублей 71 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья                                                  Б.С. Селимов

Решение вынесено на компьютере в совещательной комнате.