Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2023 от 22.03.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 мая 2023г.

Судья Акушинского районного суда Республики Дагестан ФИО7 М.Н., рассмотрев жалобу ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от 09.03.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от 09.03.2023г. ФИО7 М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на пятьдесят часов.

ФИО7 М.А. обратился в Акушинский районный суд РД с жалобой на данное постановление мирового судьи, указывая, что считает его незаконным, принятым без выяснения существенных обстоятельств по делу.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» определено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 или 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (ч. 2 ст. 4.5, ст. 4.8 КоАП РФ).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

Исходя из изложенного, совершение противоправного действия, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, связано с неисполнением соответствующей обязанности и является наказуемым в том случае, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от 15.07.2020г. с него в пользу ФИО1 были взысканы алименты на содержание троих несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>, с последующей индексацией пропорционально изменению величины прожиточного минимума для детей в <адрес>.

Указанное решение суда было приведено к немедленному исполнению, он выплачивал алименты в установленном судом размере.

Однако, определением Ленинского районного суда <адрес> от 20.08.2020г. были внесены исправления в решение Ленинского районного суда <адрес> от 15.07.2020г., постановив считать в мотивировочной и резолютивной части указанного решения суда правильным:

«Взыскать с ФИО5 в пользу ФИО1 алименты на содержание троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в твердой денежной сумме в размере 1 величины прожиточного минимума для детей в <адрес> на каждого ребенка с последующей индексацией пропорционально изменению величины прожиточного минимума для детей в <адрес>».

Копию данного определения суда от 20.08.2020г. он не получал, об обстоятельствах его вынесения ему ничего не известно, кроме того, он не получал и постановление о возбуждении исполнительного производства в редакции определения суда от 20.08.2020г., продолжая выплачивать алименты на основании решения суда от 15.07.2020г. в прежней редакции.

Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам с учетом определения суда от 20.08.2020г., а также составлен протокол об административном правонарушении.

Им подана апелляционная жалобы на решение Ленинского районного суда <адрес> от 15.07.2020г. с учетом определения Ленинского районного суда <адрес> от 20.08.2020г., в которой одновременно заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования.

Указанные фактические и существенные обстоятельства остались без выяснения и должной оценки мировым судьей, в связи с чем требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мировым судьей не соблюдены.

Вывод о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. В связи с изложенным просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от 09.03.2023г. и прекратить производство по делу.

ФИО7 М.А. и его представитель по доверенности ФИО8, надлежаще извещенные, на судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждому гарантировано право на справедливое судебное разбирательство.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов данного дела об административном правонарушении, на основании исполнительного листа ФС №, выданного 15.07.2020г. по решению Ленинского районного суда <адрес> от 15.07.2020г., судебным приставом - исполнителем Акушинского РОСП УФССП России по РД ФИО9 вынесено постановление от 02.11.2020г. о возбуждении исполнительного производства 344/20/05025-ИП в отношении ФИО5

09.03.2023г. судебным приставом - исполнителем Акушинского РОСП УФССП России по РД ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении №-АП, согласно которому ФИО7 М.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что он не производил более двух месяцев оплату алиментных платежей, в связи с чем за период с 01.01.2023г. по 09.03.2023г. образовалась задолженность 79819 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из протокола об административном правонарушении №-АП от 09.03.2023г. и исполнительного листа ФС № от 15.07.2020г., бездействие ФИО5 причинило имущественный вред ФИО1, однако к участию в деле в качестве потерпевшей она не привлечена, ее позиция по делу не выяснялась, о месте и времени рассмотрения дела она не извещалась.

Таким образом, в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ, мировой судья не определил обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, не установил круг участников производства по делу. Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными и имеют фундаментальный, принципиальный характер.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей не были выполнены вышеизложенные требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, что не позволило мировому судье при рассмотрении дела должным образом выяснить и установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть данное дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от 09.03.2023г. подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №<адрес> РД.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от 09.03.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО5 на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №<адрес> РД.

Решение суда обжалованию в порядке ст. 30.9 КоАП РФ не подлежит и вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья ФИО7 М.Н.